彝良县社区活动场所和服务设施建设
情况汇报
尊敬的廖组长，各位领导：
根据会议安排，我就彝良县社区活动场所和服务设施建设工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、社区规模与资金
我县建设的社区活动场所共4个，分别为角奎镇角奎社区、蚕桑林社区、大河边社区和牛街镇牛街社区。4个社区占地面积924.5平方米，建筑面积5280平方米，项目总投资966万元。其中，角奎社区活动场所，占地面积215平方米，拟建规模1288平方米，总高六层，框架结构，项目总投资194.4万元；蚕桑林社区活动场所，占地面积266平方米，拟建规模1332平方米，总高五层，框架结构，项目总投资222万元；大河边社区活动场所，占地面积255平方米，拟建规模1530平方米，总高六层，框架结构，项目总投资303.6万元；牛街社区活动场所，占地面积188.5平方米，拟建规模1130平方米，总高六层，框架结构，项目总投资246万元。
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二、工程进展情况
（一）精心组织，高位推动，及时启动社区活动场所建设。根据全市和谐社区建设工作会议之后，我县严格按照“科学规划，突出重点，整合资源，统一建设”的原则，及时启动，切实把社区活动场所建设抓紧抓实抓出成效，为有效推进和谐社区建设奠定坚实基础。一是强化领导，高位推动。按照6月29日全市和谐社区建设工作会议的总体安排部署，为切实抓好我县社区活动场所建设工作，成立了以县委书记曹阜忠任组长的彝良县和谐社区建设工作领导组和彝良县社区活动中心项目建设领导组，切实做到了“四个有”即，手续有人办理、工程有人管理、质量有人监督、矛盾有人调处。二是规划先行，规范运作。县委组织部部长杨廷光、县政府副县长肖顺兴多次带领县委组织部和县发改局、住建局、民政局、角奎镇等相关单位负责人对社区选址进行实地调研。坚持便民的原则，采取利用闲置空地、统筹公共用地、盘活原有用地、规划旧城改造用地等方式，不拘一格抓好规划选址。7月24日，顺利完成了社区活动场所建设项目建设的选址工作。角奎镇角奎社区选址确定在东正街人民巷（东正街粮食局对面），产权属国有；蚕桑林社区选址确定在大坝子（国税局及旺立达公司办公室对面大坝子街道与跃进路之— 2 —
间的三角地带），产权属国税局所有，土地权属变更手续已办理；大河边社区选址确定在将军路旁的空地，产权属县农牧局所有；牛街镇牛街社区选址确定在牛街镇江北路原农技站，产权属牛街镇人民政府所有。三是抓紧规划编制。社区活动中心建设项目可行性研究报告由彝良县鼎鑫科技有限公司编制完成，县发改局下达了4个社区项目建设立项批复（彝发改复〔2011〕29号）。项目规划设计、施工图纸委托昭通建筑设计院完成，市住建局审图中心负责施工图审查。四是公开招投标。社区活动场所招投标工作由云南中咨海外咨询有限公司负责代理，严格按照程序分为4个标段进行招标，按照实际设计和造价，建筑总面积为5269平方米，招标总投资842.5万元。10月9日，在昭通市建设工程招投标交易中心开标，1—2标段（角奎社区和蚕桑林社区），由云南通成市政环境艺术工程有限公司中标，工期80天。3—4标段（牛街社区和大河边社区）由云南群策环境科技有限公司中标，工期80天。10月14日，由县民政局、国资公司和角奎镇、牛街镇相关领导与中标单位进行工程建设模式相关问题的初步洽谈，中标单位先缴纳100万元工程建设保证金，政府投资部分由中标方按工程进度提出资金预算方案分期分批投入。投资单位利润率按照银行同期贷款基准利率
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（月利率）上幅5%支付给中标方，投资回报率控制在2.5%以内。目前，施工方均已进场封闭施工，正在进行基础开挖。五是工程委托监理。社区活动场所建设工程质量委托达华工程管理集团有限公司云南分公司进行监理，工程监理费按工程决算价1%收取。
（二）强化责任、多措并举，加快推进社区活动场所建设步伐。一是制定责任追究制度。县委、县政府两次召开专题会议，研究部署社区活动场所建设工作，明确各成员单位工作职责，严肃责任追究。要求部门之间加强协作，通力配合，克难攻坚，举全县之力，打好社区活动场所建设的攻坚战。二是建立倒计时紧逼制度。工程建设工期80天，结合施工进度，进行倒计紧逼，确保按质按量完成建设任务。三是抓好各部门协调配合。将工程建设与手续办理同步进行，对社区活动场所建设中遇到的各类问题，角奎镇和牛街镇与相关职能部门密切沟通，通力协作，共同会商，将问题和困难及时予以解决，保证工作正常开展。四是加强居民思想引导。积极争取社会力量参与，做好施工场地附近居民的思想工作，得到群众的大力支持。
三、资金到位情况
为确保社区活动场所顺利开工建设，我县积极采取争取— 4 —
上级补助资金、政府配套和BT 模式融资的方式筹集建设资金。截止目前，省级专向补助资金到账40万元，市级补助资金到账155万元，BT模式融资647.5万元，前期各项工作县级配套已投入资金50万元。
四、存在的困难和问题
（一）资金缺口大。社区活动场所建设招标内容未包含设施设备的采购，活动场所的建设仅能满足和谐社区建设硬件设施的要求，工程完工后，要保证社区活动场所能正常运转，按每个社区25万元标准购置办公设施设备，还需资金100万元。另外，根据设计要求，牛街社区活动场所建设用地在拆除原农技站的基础上，还需征用私人土地，所需征地资金15万元。
（二）建材储料难。社区活动场所施工场地周围居民楼密集，出入街道车流量大，施工环境条件差，部分材料只能在夜间进场，且建筑材料堆放的空间不足，影响工程进度。
五、下步工作打算
社区活动场所建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加强和创新社会管理的客观要求，是推进我县经济社会又好又快发展的现实需要。当前，我县社区活动场所建设工作时间紧、任务重、难度大、困难
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多，但县委、县政府将全力克服困难，进一步明确责任，强化措施，加快建设步伐，确保社区活动场所和服务设施建设如期完工并投入使用。
（一）细化责任，强化举措，建惠民工程。县委、县政府把社区建设摆在突出的位置，进一步发扬领导包片扛死肩，憋足劲头拼命干的精神，坚持“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，细化责任，将管理责任下移，工作重心下沉，强化各项工作举措，通过各级各部门的通力协作，确保社区活动场所建成惠民工程。
（二）拓宽渠道，多方筹资，破解筹资瓶颈。积极争取，多方筹资，采取“四个一点”办法，一是财政投入一点。担当建设资金的承担主体。二是社区自筹一点。社区通过变卖和置换原有固定资产筹集部分建设资金。三是对口帮扶一点。挂钩单位帮扶一部分资金。四是社会各界投资一点。通过BT模式融资，吸引社会各界人士参与社区活动场所和服务设施建设。
（三）倒计排查，抢抓工期，确保工程进度。社区活动场所和服务设施建设，时间紧，任务重，要求高，我们将加压紧逼，倒排时限，抢抓工期，督促施工方使用三套以上模板组织施工，坚定不移地推进社区活动场所和服务设施建— 6 —
设，确保在今年12月底圆满完成社区活动场所建设主体工程建设，不拖全市后退。
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