村级组织活动场所建
设方案
目录
第一章概述1
一、项目概况1
二、项目背景1
三、编制依据3
四、主要研究范围6
五、内容摘要和主要技术指标6
第二章基本情况8
一、概况8
二、历史沿革8
三、自然条件9
四、资源条件10
二、各村级综合文化服务中心现状13
第三章项目建设的必要性14
一、项目建设的必要性14
第四章项目选址和建设条件16
一、项目选址16
循化县道帷乡、文都乡、查汗都斯乡、白庄镇、积石镇、三乡两镇14个定点村。项目具体建设地点位于各村村委会所在地。16
二、地形地貌16
三、气象、水文19
四、地层岩性21
五、地质构造、新构造运动及地震24
三、土地利用条件26
四、外部建设条件27
第五章主要建设规模及内容28
一、建设规模及建设内容28
第六章建设方案30
一、编制依据30
二、工程设计理念31
三、指导思想31
四、总体规划布局32
五、总平面布置32
六、建筑设计33
七、结构设计35
八、外部配套建设条件42
九、室外文体活动场49
十、安全50
第七章节能、节水及消防、卫生50
一、执行标准与规定50
二、节能措施51
三、节水措施52
四、电气节能53
五、消防54
六、卫生措施55
第八章环境影响评价55
一、环境影响评价依据55
二、项目建设期的环境影响55
三、项目运营期的环境影响56
四、环境保护措施56
五、评价结论58
第九章绿色建筑专篇59
第十章项目组织管理64
一、组织机构64
二、项目管理64
三、工程招投标65
四、项目实施进度计划69第十一章投资估算和资金筹措70
一、投资估算依据70
二、投资估算72
三、资金筹措73
第十二章社会效益分析73
第十三章结论74
第一章概述
一、项目概况
（一）项目名称：循化县村级组织活动场所建设实施方案（二）项目主管部门：循化撒拉族自治县住房和规划建设局（三）项目性质：新建、扩建
（四）项目地点：循化县道帷乡、文都乡、查汗都斯乡、白庄镇、积石镇、三乡两镇14个定点村。项目具体建设地点位于各村村委会所在地。
（五）项目建设内容：新建14个村级组织活动场所，每村建设村级组织活动场所300㎡，其中积石镇西街村原有180㎡，扩建120㎡，文都乡旦麻村原有110㎡，扩建190㎡，其余为新建。
二、项目背景
中国国务院办公厅印发《关于推进基层组织活动场所建设的指导意见》（国办发（2015）74号），提出到2020年，全国范围的乡镇（街道）和村（社区）普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满足度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体质和运行机制，建立一支扎根基层、
专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。
建设基层组织活动场所，是中共十八届三中全会明确提出的改革任务。随着中国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，基层群众的精神文化需求呈现出多层次、多元化特点，由于缺少统筹协调和统一规划，基层公共文化资源难以有效整合，难以发挥出整体效益。推进基层组织活动场所建设，有利于完善基层公共文化设施网络，补齐短板，打通公共文化服务的“最后一公里”。
《指导意见》提出，要以保障群众基本文化权益为根本，以强化资源整合、创新管理机制、提升服务效能为重点，因地制宜推进基层组织活动场所建设。坚持科学规划、合理布局，不搞大拆大建，主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设。乡镇（街道）综合性文化设施重在完善和补缺，对个别尚未建成的进行集中建设。村（社区）组织活动场所主要依托村（社区）党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区公共服务配套设施以及其他城乡综合公共服务设施，在明确产权归属、保证服务接续的基础上进行集合建设，并配备相应器材设备。同时，与乡镇（街道）和村（社区）综合性文化设施相配套，加强文体广场建设。《指导意见》明确了基层组织活动场所的功能定位。中心应围绕文艺演出、
读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、展览展示、教育培训等方面，向城乡群众提供基本公共文化服务。同时，整合分布在不同部门、分散孤立、用途单一的基层公共文化资源，实现人、财、物统筹使用。
本项目在此背景下提出建设。
三、编制依据
（一）法律、法规
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国消防法》
3、《国家节能技术大纲》
4、《中华人民共和国招标投标法》
5、《青海省消防安全管理办法》
6、《建设项目环境保护管理条例》
7、《建设项目环境保护设计规定》
（二）标准、规范
1、《民用建筑设计通则》GB50352-2005
2、《无障碍设计规范》GB50763-2012
3、《建筑设计防火规范》GB50016-2014
4、《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）（2013年版）
5、《屋面工程技术规范》GB50345-2012
6、《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015
7、《青海省绿色建筑设计标准》（DB63/T1340-2015)
8、《办公建筑设计规范》JGJ67-2006
9、《建筑工程抗震设防分类标准》GB50233-2008
10、《建筑结构荷载规范》GB50009-2012
11、《混凝土结构设计规范》GB50010-2010（2015年版）
12、《建筑抗震设计规范》GB50011-2010（2016年版）
13、《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011
14、《砌体结构设计规范》GB5003-2011
15、《混凝土结构耐久性设计规范》GB50476-2008
16、《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
17、《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008
18、《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50153-2008
19、《混凝土结构耐久性设计标准》GB/T50476—2008
20、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》(GB50736-2012)
21、《全国民用建筑工程设计技术措施2009年版》
22、《供热计量技术规程》(JGJ173-2009)
23、《城镇供热管网设计规范》(CJJ34—2010)
24、《城镇供热管网工程施工及验收规范》（CJJ28-2004）
25、《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版）
26、《室外排水设计规范》GB50014-2006（2014年版）
27、《室外给水设计规范》GB50013-2006
28、《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
39、《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006
30、《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014
31、《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008
32、《民用建筑照明设计标准》GB50034-2013
33、《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
34、《低压配电设计规范》GB50054-2011
35、《供配电系统设计规范》GB50052-2009
36、工程建设相关的其他规范标准
（三）其他
1、《投资项目可行性研究指南》；
2、国家计委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法和参数》；
3、海东市委《关于上报村级组织活动场所建设方案》的通知。
四、主要研究范围
本项目依据《青海省循化县城市总体规划》（2011-2030年）和国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）规定的工程可行性研究深度及要求，通过对区域社会经济发展现状、总体规划、建设方案、建设环境影响和投资估算等方面的深入调查和分析论证，在对本项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、实施可能性等方面进行综合研究，为建设项目的决策提供科学依据。
五、内容摘要和主要技术指标
（一）建设地点
本项目的建设地点位于各村村委会所在地。
（二）建设内容
新建14个村级组织活动场所，每村建设村级组织活动场所300㎡，其中积石镇西街村原有180㎡，扩建120㎡，文都乡旦麻村原有110㎡，扩建190㎡，其余为新建。
（二）项目进度计划
项目建设期计划为12个月，即2017年10月～2018年10月。
（三）投资估算及资金筹措
根据项目建设方案，估算工程总投资为980万元。其中：每村的建设工程费用70万元，配套费用5万元，总计14个村。
投资汇总表
单位：万元
项目总投资980万元，其中在省委组织部党费补助资金的支持下，给予每村资金30万元，共计420万元，剩余560万元建设资金可由县级镇府协调相关部门，提出整合高原美丽乡村建设、“三基”建设、农村社区综合服务设施建设项目、农村牧区文化活动室建设项目、发改部门相关涉农项目整合资金。该项目建设资金无整合渠道的，由县级镇府负责解决。
第二章基本情况
一、概况
循化撒拉族自治县位于青海省东部，祁连山支脉拉鸡山东端，黄河由西向东横贯县境北部。地理位置介于东径102゜01"～102゜49"，北纬35゜25"～35゜56"之间。东西长90多公里，南北宽40余公里，总面积1815.21平方公里。与西宁相距164公里，与兰州相距175公里。
循化县辖三镇六乡，即积石镇、街子镇、白庄镇、清水乡、查汗都斯乡、文都乡、道帏乡、尕楞乡、岗察乡。境内居住着撒拉、藏、回、汉、土、保安等十五个民族，其中撒拉族占62.17%，藏族占
23.36％。2010年底，循化县总人口13.11万人。
二、历史沿革
循化地区自古以来就是个多民族混居的地区，历史上曾居住过不同的部落、部族、民族。早在新石器时期，便有羌人在这里声息活动，先秦、西汉至明末时期，循化地区一直没有形成一个具有一定地理范围的独立行政区域，秦以前，循化为雍州地，春秋时期“秦穆公，辟地千里，遂霸西戎”这里的西戎系指羌人。公元前112年，汉朝派
兵消灭来犯的羌人，至此，循化正式被汉朝管辖。到了公元前60年，始设河关县，循化属金城郡河关县管辖。魏晋南北朝时期，虽几番换主，但循化仍归中央王朝统治。唐贞观五年，废除河津县，置米川县，循化归米川县管辖。后又被吐蕃经营，至866年，吐蕃力量势微，循化重归唐朝。
三、自然条件
循化地处青藏高原东部边缘地带，祁连山支脉祁连山支脉拉鸡山东端，四面环山，山谷相间，南高北低，海拔1780米（清水乡关门黄河岸边）~4635米（达利加山），相对高差2855米，县境地貌系中海拔山地。北部为黄河川道。中部与东北部低山丘陵，南部为中高山区。
循化属高原大陆性气候，由于黄河流贯全境，四周又多是高山，大西北干燥的季节风相对来说不易侵入，黄河上空蒸腾的水分增加了空气中的湿度。气候温和、日照时间长。境内地势高差大，势量条件不一。气温由北向南，由河谷向山区逐渐递减。境内极端最高气温为38.2℃（2000年7月24日），极端最低气温为-19.9℃（1961年1月17日）。年平均气温平均8.6℃。昼夜日较差大。境内自然降水的特点是：降水日数多而强度小，夜雨量多，降水相对变率大。全年
降雨量268.2毫米，南北差异很大，分布不匀，主要降水量集中在6~8月。
四、资源条件
（1）土地资源
2010年，全县土地总面积为1717平方公里。其中农业用地面积1649平方公里，占全县总面积的96.03%；建设用地面积为4027.37公顷，占全县总面积的2.35%；其他用地面积为2783.03公顷，占全县土地总面积的1.62%。
在全县土地利用结构中，农用地所占比例高，其中尤以牧草地为主，而耕地仅占农用地面积的4.21%；建设用地比例较低，其中主要以交通水利用地和城乡建设用地为主，而交通水利用地主要以水利用地为主、城乡建设用地主要以农村居民点用地为主；全县其他用地较少，土地后备资源相对不足。
（2）水资源
全县水资源总量为2.641亿m3，人均2.633m3，耕地亩均1.929m3，属水资源比较匮乏的地区，素有“干循化”之称。
境内山高沟深，水利资源十分丰富。黄河水利资源除修建国家大
型电站公伯峡和积石峡电站外，1994年修建了哈达亥电站、黄丰电站和苏只电站。清水河、孟达大庄沟、道帏沟、文都沟、尕楞沟等河、沟都有较丰富的山泉水，由于地形高峻、落差大，为建造小型水力发电站和提灌站提供了有利条件。
境内水域属黄河水系，全县主要河流有17条。循化县河川径流以降水补给为主，多年平均河川径流量2.641*10亿m3（不包括黄河干流过境水量），径流深125.8毫米。径流深的变化从东南向古北呈递减的趋势。
县境地下水分为山丘区与平原区两种类型。山丘地下水主要靠降水补给，平原区地下水仅分布于黄河河谷和部分河谷平原，以降水入渗和地表水体入渗补给。全县地下水总量为0.974亿立方米，其中南流水系流出县境外的为0.229亿立方米，北流水系量为0.745亿立方米，通过沟谷流入黄河干流。
（3）矿产资源
县域内地下矿藏蕴藏量比较丰富，分布较广，经普查、勘测，已知的金属和非金属矿藏有：金、铜、磁铁、铝、锗、铀、锌、钡、硫、钙、芒硝、石英岩、石灰岩、石膏、水晶、钾长石、云母等20多种，
矿床、矿点32处。其中探明夕昌铜金矿的储藏量铜3000吨和金500公斤。这些资源的合理开发和充分利用，将为发展自治县的工业生产和促进建设小康社会提供良好的条件。
（4）生物资源
自治县的东北部和西南部山区分布着茂密的原始森林。天然林面积45.06万亩，有尕楞、文都、夕昌三个国营林场，东北部的孟达森林1980年列为省级自然保护区，2000年被列为国家级自然保护区，全区总面积259350亩，以天池为中心的核心区约3900亩。森林中四季长青的云杉、油松、华山松、巴山冷杉、红桦、白桦、牛皮桦、山杨和木质坚韧的辽东栎（俗称青棡树）以及圆柏等10余种，构成了防风、固沙、保持水土的天然屏障，并为国家和各族群众提供了大量的烧柴和木料，是木制小农具和木制生活用品的优良材料。
川水地区到处生长着杨、柳、榆、椿树等。大部分山区出产有大黄、党参、三七、麻黄、黄芪、牛籽、羌活、秦艽、丹参、狼毒、天南星等584种药材。野生经济植物主要有蕨菜、沙棘和发菜。其中：蕨菜年蕴藏量为260万公斤，沙棘年产量达55万公斤。山林中有猞猁、狼、狐狸、麝、白鬃、黄羊、苏门羚、岩羊、旱獭、雪鸡、马鸡、
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