2017党支部作风建设工作总结
群众富不富，关键在支部;支部强不强，关键在班长。能否选配好支部一把手，是加强农村基层党组织建设的核心。
在首期整组中，我们积极围绕支部班子建设这个重点，紧紧抓住配好支部书记这个关键，着力走好选人、育人、用人三步棋，努力把整组工作引向深入。
选人围绕支书建班子
我县首期整组的共有30个村。为了确保整建任务圆满完成，在工作部署和指导思想上，我们突出支部班子这个核心和支部书记这个关键，主要抓了以下四个环节。
坚持标准定调子。
首期整顿的后进村中，班子涣散软弱，缺乏凝聚力，工作拖后腿的有13个;领导班子成员不团结，工作配合不力的10个;班子不健全，主要领导成员缺额的7个。组织整顿一开始，县委明确提出了选用支部书记的三条基本标准。
一是公道正派听党话;
二是组织领导有能力;
三是没有问题受拥护。依据以上标准，我们首先依据看本质，看主流，看实绩的原则，对全县30个整组村的152名村级干部进行了民主评议，积极开展思想整顿，确定出了稳定提高的14个村级班子;其次，坚持不手软，不推诿，不回避矛盾的原则，坚决不搞凑合班子、拉手班子，对剩余16个村中只占位子、缺少点子、四平
八稳、工作平庸的软班子和长期搞内耗、工作不协调的散班子和只拿补贴、不干工作、把公事当作捎带事的懒班子以及以权谋私、多吃多占的贪班子及主要领导成员缺额、工作瘫痪的瘫班子，果断予以调整。
拓宽视野选苗子。
在工作实施上，我们改变过去在农村一把手选拔上，找些人谈谈、几个人议议的考察方式，坚持不画框框，不戴帽子，不任人唯亲和条件公开，提名公开，评议公开，选举结果公开的原则，坚持群众路线，拓宽选人视野，从复退军人、回乡青年、乡镇机关和企业、农村专业户及农民技术员等多渠道中筛选，真正把在改革开放中成长和成熟起来的优秀党员骨干选拔到村级领导岗位上来，全力选准和配备能够总揽全局的支部一把手。降帐镇的街子、春光等村，为找一个好苗子，镇党委领导和工作组分别三进省城，三上太白，动员邀请在外搞建设的能人回村任职。法门镇南佐村工作组，与镇党委紧密配合，向全村党员和群众代表发放百余份征求意见书，充分依靠群众，民主书记候选人。视野的扩大，为选准支书人选创造了条件，也为选举奠定了基础。
严格程序搞选举。
在整组初期，我们参照有关章程、条例，及时出台了《关于村级组织设置及其有关问题处理的意见》，对村级组织设置、干部配备、职能职责、选举程序和干部报酬等，提出了规范性的意见和要求。班子建设中，我们坚持程序，依照组织章程办事，选出的新班子，普遍得到群众信任。召公镇袁新村，村情比较复杂，派性斗争严重，利用
小字报互相攻击。在组织整顿中，工作组严格履行有关程序，积极稳妥地选出了能为群众谋好事、办实事的新的支部班子。
着眼长远抓后备。
为了有效解决目前农村党员老化现象和村干部难选的问题，县委要求各工作组，在整组期间，每个村支部培养7～10名入党积极分子，对符合入党条件的积极分子，及时吸收到党内来，按照1:1的比例，与乡镇党委配合，建立起村级干部后备队伍。各工作组以此为整组工作的主要任务之一，着眼长远抓后备，积极主动搞发展。据统计，全县30个村，在整组期间共培养入党积极分子271人，建立后备干部队伍187名。与此同时，工作组帮助村支部，落实发展责任，形成了基层党员干部队伍发展的良好机制。
育人- 解放思想换脑子
随着建立社会主义市场经济体制实践活动的深入，农村党员干部旧的思维模式和工作方法越来越不适应经济发展的需要。为此，县委在抓好选人的基础上，下大力气狠抓村支书特别是新上任支书的教育培养工作，以提高他们的工作能力和政策水平。
一是充分发挥县乡党校的作用，对整组村支部书记集中进行党的方针、政策和建设有中国特色社会主义理论的教育，引导他们解放思想换脑子，带动本村经济快速发展。
二是建立领导谈话制度。县委提出，乡镇党委主要负责同志，针对整组村支部书记在发展思路、工作方法、领导艺术和工作作风等方面的实际，坚持同他们谈心，交流思想，帮助解决思想问题和工作
上的具体困难。
三是分类指导，重点培养。举办支部书记读书班、座谈会、现场经验交流会，重点培养其驾驭全局、统揽整体工作的能力。对能力强、工作方法欠妥的通过教方法、教思路，帮助提高领导水平;对有群众基础，但缺少致富本领的，帮助学技术、理思路，提高发展经济的能力;对缺乏闯劲，工作疲软的，通过结对子、走出去，请进来的办法，帮助解放思想，振奋精神，不断创新;对主流是好的，但存在弱点和失误的，则通过支部班子民主生活会，开展批评与自我批评，帮助其克服不足，努力工作。
在培训方法上，努力做到四个结合：即形势教育同实用技术培训相结合;集中学习与电化教育相结合;培训学习与外出参观相结合;教思路与教方法相结合。通过多种形式的学习培训活动，新班子很快进入角色，老班子有了新的起色。南阳乡坊村、建和乡墩底村、城关镇扶乾等村支部，通过培训，进步解放了思想。村支部班子围绕本村苹果、辣椒和笼养鸡等骨干项目，树立大市场，大流通观念，带领群众努力发展规模经济，形成了一条能够发挥各自产业优势的致富路子。
用人明确职责压担子
在整组中，我们一方面要求驻村工作组长按整组的五个好目标全面完成整组任务;一方而又积极创造条件，让支部书记放手工作，不断激发村支部一班人努力进取的积极性。涉及班子调整的，在班子调整完后，县委根据新时期农村工作的任务和特点，及时明确了村党
支部书记的五条工作职责，即：抓经济，带领群众致富奔小康;抓支部，发挥其在村级组织中的核心作用和战斗堡垒作用;抓干部，建设好村组两级干部队伍;抓党员，发挥其先锋模范作用;抓思想，建设一个好的村风民风。以此来规范基层支部书记的行动。
在此基础上，要求乡镇党委对支部书记制定严格的考核标准，凭政绩用干部。
一是考核经济发展水平，看致富奔小康实施情况和人均纯收入增加幅度;
二是考核党支部的战斗力、凝聚力，看两支队伍建设和两个作用发挥情况;
三是考核思想作风建设，看能否廉洁勤政，为群众办实事;
四是考核精神文明建设，看有无打架斗殴、赌博、偷盗等违法乱纪行为。在明确职责、严格考核的同时，工作组还注意引导支部书记正确处理好四个关系：
一是支部书记和支委的关系。使其明确在支委会重大问题的表决中，支部书记与其他支委享有同等的一票，支部书记起着组织、主持的作用。
二是支部书记和党员的关系。支部书记有定期向党员大会报告工作的义务，自觉接受党员监督。
三是支部书记与村干部的关系。村干部有为支部书记提建议的权利，支部书记要善于采纳合理化建议。
四是支部书记和群众的关系。支部书记要能够倾听群众意见，
走群众路线。
通过上述工作，促使支部书记和班子整体作用的发挥。不少整组村支部书记提出要任职一届，致富一方，也出现了一批舍小家，顾大家的支部书记先进典型.
2018党支部作风建设工作总结篇二
2017年，在县委的正确领导下，我自觉履行一岗双责，把加强党员干部作风建设放在更加突出的位置，团结带领党委一班人，廉洁奉公，勤政为民，奋力拼搏，较好地完成了县委县政府下达的各项目标任务。现将这一年来的工作作如下汇报：
一、镇党委落实党风廉政建设主体责任情况
认真贯彻落实中省市县会议精神，坚持从严治党、依规治党，认真落实好党风廉政建设主体责任
党的纪律是党的凝聚力、战斗力的保证。镇党委要求全镇党员干部把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一位要求，认真履行好党和人民赋予的神圣职责，同时将其作为进一步落实两个责任的有力抓手，久久为功、常抓不懈。
一是成立组织机构。镇党委高度重视党风廉政建设责任制工作，始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，成立了以党委书记任组长，镇长任副组长，其余班子成员为成员的党风廉政建设工作领导小组，镇直各部门、各村也成立了以党支部负责人为组长的工作领导小组，按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与的工作机制，形成了一把手负总责、一级
抓一级、层层抓落实的良好工作格局。同时，镇党委在年初与各党支部签订了党风廉政建设责任书，切实加强责任分解、责任检查、责任考核和责任追究，努力构建基层党风廉政建设评价机制。
二是明确责任分工。
一是进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责，落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键。镇党委站在坚持党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实两个责任的重要性，真正把思想和行动统一到中央和省市县委的部署要求上来，切实履行两个责任。我们把贯彻《意见》列入党委重要议事日程，实行每月督查，每季度通报;充分利用会议、广播进行广泛宣传，营造良好舆论氛围，增强工作实效，推动两个责任有效落实。
二是认真落实四个亲自要求，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。
三是认真落实党政领导班子一岗双责，将反腐倡廉工作任务逐项分解，分别落实给党委班子成员，做到每项工作有责任领导、有具体责任人，同时大力支持镇纪委履行职责。镇党委对全镇党风廉政建设负总责，把党风廉政建设与经济社会发展各项任务同部署、同检查、同落实，推动我镇党风政风持续好转。
三是加大从严依规治党力度和党风廉政建设制度创新力度。不断加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，坚决做到不打折扣、不做选择、不搞变通，重点加大对党员干部尤其是领导干部遵守
民主集中制、请示报告制度、选人用人制度等情况的监督检查力度，加大对各村执行三重一大事项决策程序和报告制度的监督检查力度，确保中省市县的重大决策部署落到实处。同时积极探索监督执纪问责的新方式、新途径，扎实做好废、改、立工作。同时积极探索规章制度的固化和提升，将落实两个责任方面的实践经验和成效成果转化为制度，通过查办案件发现问题，不断健全完善规章制度，逐步构建起内容科学、运行有效、系统完备的党风廉政建设法规配套制度体系，使纪律真正成为带电的高压线，确保党的政治纪律和政治规矩真正成为党员干部的日常自觉和习惯。
四是健全工作机制。
一是严格执行领导干部有关事项报告制度，认真落实民主集中制，重大事项由党委会集体讨论决定。
二是定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，不断提高决策民主化、科学化水平。
三是认真落实党委主要领导负总责,班子成员对职责范围内的工作负直接领导责任的五个不直接分管规定和班子成员在干部大会上述职述廉。
四是进一步完善廉政谈话制度，特别是对班子成员做到每月一谈话，经常提醒和督促，要求他们牢固树立廉洁从政意识。
五是强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，坚持经常性检查与重点督查相结合，从源头上推进反腐倡廉各项工作的落实。
一是定期召开党委会议，听取责任落实情况汇报，解决责任落实中的困难和问题。例如在落实集镇任鹏违规建筑和集镇取水口上移等几项重点工作上党委政府意见一致。
二是走下去监督检查，2017年党委、政府主要领导到村、组监督、检查、调研百余次，对检查出的问题，责令相关单位限期改正，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话。
三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部考核的重要内容，要求村党支部每月组织学习党风廉政建设相关文件和案件资料通报等内容，年终将组织专门考核，并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
认真贯彻落实八项规定，持之以恒抓作风建设
镇党委始终坚持发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，把厉行节约、制止奢侈浪费工作与落实党风廉政建设责任制活动有机结合起来，采取得力措施，规范完善制度。
一是规范三公经费管理。
一是严禁公款出国出境旅游考察培训。近几年来，我镇无一人用公款出国出境旅游考察培训。
二是严格公务用车管理，我镇现有小轿车2台，符合县委县府关于机关事业单位公务用车的标准。提倡多步行、少用车，就近开会、办事的一律不派车，镇领导带头坚持，全镇上下形成较好的公务用车风气，节省大量经费。
三是严格控制公务接待费用，按照公务接待标准，控制接待范围，简化迎送程序，来人来客在镇机关食堂实行定点接待。没有发生领导干部以公务接待为名在参加会议、学习培训期间相互宴请的情况，也没有以同学会、校友会、战友会等各种联谊活动名义请客送礼的行为。2017年我镇三公经费比去年同下降38%。
三是严格规范财务制度，严格实行收支两条线，控制一般性开支，真正起到节流的效果。
二是严格控制一般性支出。通过开展节水、节电、开启公务员办公系统等网络工具办文、办公、减少纸质文件的印发、加强办公用品的循环使用、张贴节能宣传画等，一般性支出得到有效控制。
三是严格执行财经纪律。严格执行财务管理制度，实行报账员制度。经费开支项目先行申报、批准后办理、报销经手人签字、分管领导签字、镇长一支笔终结审批。重大开支必须经党委会研究决定，严格执行政府采购制度，推行公务卡，定期公布经费使用情况，提高了资金使用效率，杜绝违纪违规开支。
今年以来，镇党委认真落实中央八项规定和省市县委改进作风各项规定，持续整治四风问题，扎实开展走基层、结穷亲和双联双报到活动，把解决民生难题、推动工作落实相结合，进一步密切了党群干群关系。
狠抓领导班子思想政治建设，强化一岗双责和干部廉洁自律意识。
镇党委积极探索党风廉政教育的形式和方法，开展丰富多彩、形
式多样的教育活动，分类分层次抓好党员干部政治学习和廉洁教育，促进了党员干部廉政勤政。
一是加强政治理论学习。学习党的、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，以及中省市县关于党风廉政建设相关会议精神，学习党中央八项规定、省市县委十项规定，统一认识，增强贯彻党风廉政建设责任制自觉性;党委书记坚持讲党课，教育引导干部算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康七笔账，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想道德防线;强化节前反腐倡廉教育，不断增强干部的政治意识、大局意识、纪律意识和廉洁意识。
二是加强领导干部作风建设。认真开展领导班子思想政治建设党委中心组专题学习，层层搞好集中学习讨论。学习讨论中，对照系列重要讲话精神及省市县党委领导指出的七个有之五个必须，对照省委三个不可低估重大判断，对照王东明同志指出的十类问题现象，对照《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照市委倡导党员干部善养六心的要求，对照近年来发生的重大腐败案件，深刻检视、反思、讨论，剖析思想根源，查找制度漏洞。全面开展法纪教育和典型案例剖析警示教育，引导党员干部把不逾矩的红线刻在内心深处，在思想深处筑牢不想腐的防线。深入开展先进典型教育，继续叫亮喊响远学焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥，近学蒋乙嘉、郭兴玉，用身边事教育身边人，凝聚全镇上下齐心协力、干事创业、共谋发展的强大正能量。
二、个人纪律作风建设和廉洁从政情况
在政治纪律方面，始终保持清醒的头脑和坚定的信念，思想、政治和行动均与党中央保持高度一致。进一步明确党的政治纪律和组织纪律，严格执行请示报告制度，坚持个人服从组织、决不允许口无遮栏、毫无顾忌，散布违背党的理论、路线和分针政策的意见;决不允许泄露党和国家的秘密;始终坚持民主集中制，切实摆正个人与组织的关系，做到授权到位，各负其责，权责一致。在工作纪律方面，守住公心、摒弃私心，坚持按原则办事，不断强化服务意识和效能意识，在项目工地、施工现场、村级阵地建设、群众家中解决实际问题。在生活纪律方面，以对自己、对家人、对名誉珍惜负责的态度，坚决做到不该去的不去、不该吃的不吃、不该用的不用，不与别人比享受，不羡慕别人过得好，始终谨小慎微、防微杜渐、管住大节、注重小节。
作为班子领头人，我教育引导班子成员、党员干部建立和发扬好的作风，带头实践三严三实要求。按市、县委要求在今年庆祝中国共产党成立94周年大会上以三严三实为主题讲党课，班子成员也分别到联系村给党员上了党课。全镇上下各级党员干部认真贯彻落实中央八项规定、省市县相关规定。
我认真学习并带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格执行三重一大民主决策制度，自觉执行廉洁自律的各项规定。没有违反规定收送现金、有价证券和支付凭证及贵重物品，没有放任、纵容配偶、子女、其他亲友及身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，没有用公款公物操
办婚丧喜庆事宜和利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机剑财等行为。
三、存在的问题和今后努力方向
2017年，通过全镇上下共同努力，我镇在党风廉政建设工作上取得了一定成绩，但也还存在一些问题。主要表现在：
一是学习的深度和广度不够;
二是对镇村干部的学习教育管理有待进一步加强，例如大井村党支部书记王统平、原计生办主任税国友在征收社会抚养费中打白条作为己用，受到党纪处分，虽然是2017年发生的事，群众举报给省委巡视组，但是充分说明在对镇村干部的学习教育管理上不到位、有疏忽、还存在漏洞;
三是贯彻落实中央八项规定和省市县相关规定执行不到位，例如凤来镇到我镇考察学习新村建设和机关管理过程中存在违规接待现象，从表面上看是一次友好乡镇的学习交流活动，但实际上亵渎了规则制度，无视纪律的存在，暴露了我们在贯彻落实中央八项规定和省市县相关规定等方面实行上不够严、不到位;
四是落实党风廉政建设警示教育做得不够，落实两个责任不到位。
今后我将从以下方面努力改进：
进一步强化政治学习，提高拒腐能力。加强理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，提高自己的政治素质，切实筑牢思想防线。
立足本位，继续发挥模范带头作用。作为领导干部，正确定位自
己，以身作则，以敬畏之心对待肩负的责任，以进取之心对待从事的工作，以真诚之心对待群众。努力加强与班子成员的沟通和交流。
认真落实党风廉政建设两个责任。在今后工作中，自觉落实好党委主体责任，纪委监督责任，树立党委不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设就是渎职的观念，把主体责任上升为政治使命，抓细抓好，抓实抓早，努力做到守土有责，守土负责，守土尽责。
认真落实党风廉政建设和反腐败斗争责任制。坚持党要管党、从严治党、依法治党，建立完善党风廉政建设社会评价、政风行风满意度测评机制，针对问题切实加强整改，严肃认真贯彻执行中央八项规定，踏实践行三严三实，坚持有腐必惩、有贪必肃，从严查处收受红包礼金、公款吃喝等顶风违纪行为，重点查处镇村干部滥用职权、侵害群众利益等案件，始终保持惩治腐败的高压态势。继续推行村党组织述廉述职制度，严明党的纪律和政治规矩，确保权力公开透明、阳光运行，加强正面典型和反面警示教育，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。
2018党支部作风建设工作总结篇三
一、近年来我市作风建设取得的显著成效
去年，我市经济在经受年初雨雪冰冻灾害、
4.8 冰雹灾害以及国际金融危机影响等重大挑战的情况下，仍然保持了平稳较快发展，全省县域经济发展考核排名由15位前进到14位，综合目标考核位居宜昌市第三，被宜昌市委市政府评为优胜单位;今年一季度经济发展逆势而上，各项指标均好于预期，高于宜
昌、全省平均水平。这些成绩的取得，得益于近年来我们找到了一条符合当阳实际的优先发展工业的正确思路，并一以贯之坚持实施，同时持之以恒、强力抓好干部队伍作风建设，初步形成了求真务实、真抓实干的优良作风，为发展营造了比较好的政务环境。
近年来，市委市政府坚持一手抓发展，一手抓作风建设，党风政风有了一定好转，干部队伍的纪律作风建设取得一定成效。2017年省委巡视组在巡视检查后，针对我市干部作风建设问题指出：当阳干部队伍中存在着作风不实、玩风太盛的问题，经济发展有落伍、掉队之忧。接到这一意见之后，市委市政府高度重视，研究出台了关于加强党员干部作风建设的硬性规定，有效遏制了干部作风趋于恶化的势头。2006年，市委政府换届之后，我市围绕转作风、谋发展、干实事目标，以解放思想为切入点，以优化发展环境为着力点，以效能建设为抓手，完善制度，强化措施，将作风建设常态化。相继下发了《关于加强效能建设的意见》、《当阳市机关效能建设考核评价办法》、《当阳市影响机关效能建设行为责任追究办法》等文件，着力解决机关干部中不能为而为的问题。市委成立机关效能建设督查专班加大巡视督查力度，对违反效能建设规定的一些党员干部进行了严肃处理。由于市委市政府抓作风建设态度坚决、措施过硬，党员干部队伍的纪律作风开始有了明显好转。从2017年以来，市委市政府通过广泛开展以优先发展工业为主题的解放思想大讨论活动，着力扭转那些不适应不符合科学发展的观念，积极引导党员干部把心思用在谋发展、抓发展上来。从优化发展环境入手，大力倡导五办作风、一
站式服务，着力解决党员干部中存在的应该为而不为的问题，强力消除中梗阻等现象。在此期间，结合我市发生的两起领导干部违规驾驶公车重大肇事事件，组织广大党员干部深刻反思剖析，采取严厉措施对领导干部私驾公车、党员干部抹牌赌博等违纪违规行为进行专项整治，党员干部中发生的社会议论较多、群众反映强烈的一些违纪违规行为得到有效遏制。这些措施有力促进了党员干部的作风转变，密切了党群、干群关系，以作风建设的实际成效推动了科学发展观的贯彻落实，促进了全市经济社会又好又快发展。
二、当前作风建设存在的突出问题
结合深入学习实践科学发展观活动，按照学习实践活动办公室的统一安排部署，围绕党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经过深入走访、座谈，广泛征求意见，我们发现，尽管我市近年来在抓干部队伍纪律作风建设上取得了一定成效，但是按照科学发展观的要求和人民群众的期待，我市少数党员干部在作风建设上仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在：
1、学习空气不浓，玩风甚于学风。
一些党员干部对理论学习不重视、不主动、不自觉，基本处于被动应付状态。突出表现在三个方面。
一是缺乏兴趣，懒于学习。认为理论学习枯燥乏味，对实际工作毫无用处，学不学无所谓，学多学少没关系，把学习当负担，没有紧迫感和压力，甚至以干代学，凭经验办事。在学习中不注重对科学理论和党的路线、方针、政策以及相关法律知识进行全面把握和准确
理解，往往抓住片言只语做文章，以个人好恶和需要为准，随意割裂政策、理论、法律的科学体系，断章取义，搞狭隘实用主义，为我所需。
二是忙于应酬，疏于学习。有的强调工作忙、任务多没时间学，却整天忙于不必要的应酬，把大量的时间和精力用在迎来送往上，消磨在觥筹交错中，整天东奔西跑，就是不愿静下心、抽出空、挤出时间来学点东西。据调查，有少数干部一年下来，竟然没有完整地读完过一本书。
三是学用脱节，止于学习。有的同志在学习中尚空谈，读死书，学归学，做归做。有的从理论中来，到理论中去，只满足于在文字上兜圈子，把理论和实践变成了毫不相干的两张皮。不善于运用邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观对现实情况进行理性思考;不善于借鉴别人成功的经验处理和解决工作中的矛盾与问题;不善于将学习成果转化为指导工作实践、科学实施决策、改造主观世界的实际能力，习惯于拍脑袋作决策、拍胸脯盲目干、拍屁股一走了之。有的理论上一套一套的，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策。少数干部之所以执行力不强，不能有效地把市委、市政府的重大决策及工作部署落实到位，根本原因就是理论与实践脱节，不去用或者不会用科学理论解决面临的实际问题。知识恐慌、能力恐慌在部分干部身上不同程度地存在。
2、宗旨观念不牢，私心甚于公心。
近年来，通过开展三个代表重要思想和保持共产党员先进性学
习教育活动，我市广大党员干部的宗旨意识、宗旨观念得到进一步加强。但是，对照共产党员先进性标准来看，一部分党员干部在践行党的根本宗旨上还存在着一定差距。突出表现在一部分党员干部只是把党的全心全意为人民服务的宗旨作为口号挂在嘴上，而在实际工作中群众观念淡薄，对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众切身利益的重大问题麻木不仁。
一是感情冷漠，官僚主义至上。一些党员干部缺乏公仆意识，习惯于当官做老爷，在群众面前摆架子、耍威风，盛气凌人;衙门作风严重，门难进、脸难看、话难听、事难办。
二是脱离群众，主观主义至上。有的干部不深入基层，只注重密切联系上级，不问政于民、问需于民、问计于民，对于人民群众想什么、盼什么、需什么、怨什么根本不知道，想当然做决策，不怕下面不满意，就怕上面不注意，做事情不仅没有遵循群众意愿和愿望，更谈不上为群众排忧解难，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。
三是方法简单，实用主义至上。有些党员干部把人民赋予的权力当私有，工作拈轻怕重，办事凭心情、凭兴趣、凭好恶、凭利害关系，把个人利益置于群众利益之上。有的甚至漠视人民群众的正当利益诉求，不愿意做深入细致的思想工作，不善于解决群众反映的具体问题;接待群众上访不是用热心、真心、耐心去释疑解惑，而是把上访户视为刁民，对群众反映的问题片面强调客观困难，一味推拖，导致小问题拖成大矛盾，造成干群关系紧张。
3、工作作风不实，功利甚于责任。
当前，全市绝大多数党员干部敬业奉献，扎实工作，保持了良好的精神状态和干事创业的工作热情，为全市经济社会又好又快发展作出了贡献，但是仍然存在少数党员干部面对实际讲空话，遇到困难说软话，总结成绩如神话，吃喝玩乐不像话，突出表现在三个方面。
一是热衷形式，脱离实际。有的领导干部只注意工作的形式，忽视工作的实际效果，满足于开会、发文件，工作部署多、实际检查少，强调任务多、研究措施少;有的干部做工作，既不去吃透上情，也不去了解下情，习惯于做表面文章;有的说的多、做的少，应付上级，应付群众，不干实事;有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。
二是急功近利，心态浮躁。有的党员干部做工作不是一步一步扎扎实实地做到位，而是想一步登天，干一点事就希望得到回报，刚刚提拔就琢磨再上一个新台阶，四处拉关系、找门子，投机钻营，搞庸俗的关系学;有的眼高手低、好大喜功，大事做不来、小事不愿做，小项目看不起、大项目引不来;有的为了所谓政绩，不惜兴师动众、劳民伤财，不仅造成一些短期行为，甚至出现一些投机行为。
三是得过且过，贪图安逸。少数单位和干部工作消极敷衍，能推就推、能拖就拖，不催不落实，不逼办不好，只求过得去、不求过得硬，不重视、不善于、不认真抓落实;生活上丢掉艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，贪图享受，奢侈浪费。有的朝气不足，惰性有余，不求有功，但求无过，缺乏干事业的气魄，缺乏争创一流的精神，对于困难和问题，不是积极主动、想方设法地去寻求怎么办、如何
办，而是千方百计找理由推卸责任或者束手无策;有的沉不下身子，满足于在办公室听汇报、打电话遥控，即使下基层调研也只停留在基层负责人层面，满足于走走转转;少数干部关心生活胜过关心工作，热衷于贪杯子、掷骰子、开车子、耍杆子。
4、大局意识不强，本位甚于中心。
少数领导干部头脑中只有本位，没有中心，长期把自己置身于经济工作之外，主动服务意识十分淡薄。有的小进则满，自我感觉良好，不敢在优化发展环境上步子迈得再大一点，措施再得力一些。有的偏轻偏重，只重视引资企业、重点项目，忽视本地企业、中小项目，没有深入思考研究一些事关发展全局性、方向性的问题，在推进体制改革和机制制度创新上下功夫，让优化发展环境的成果普惠市场主体，产生更广泛、更有力的推进效应。有的循规蹈矩，不是让程序和规矩服从服务于企业和群众的合理需求，而是死扣部门规矩不变通。有的有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策。有的利益至上，把部门利益、小团体利益、个人利益凌驾于全局利益之上，与切身利益无关的，不愿作为;与切身利益关系不大的，就尽量拖着慢作为与切身利益关系大的，就想方设法多得好处，置大局于不顾;严重损害了党和政府在人民群众中的威信和形象。凡此种种，严重影响了全市发展环境。
5、法纪观念淡薄，权力甚于法规。
有的干部自恃部门权重、地位特殊，玩弄权术，把党和人民赋予的权力当作牟取私利的工具，工作中有法不依、执法不公，不给好处
不办事，给了好处乱办事，利用工作便利以权谋私、吃拿卡要。能办的事不给办，能马上办的拖着办，把有政策规定的事当作个人的恩赐办，把简单的事复杂办，要办事人多跑路、多说话，烧香拜佛，花冤枉钱。据统计，近年来我市相当数量的上访户都是过去少数单位和部门不作为、乱作为引起的。还有一些领导干部自恃关系硬、权力大，置法规法纪于不顾，行动违规违纪，明知不能为而为、应为而不为。目前公车私驾与纯粹的赌博活动基本得到有效治理，但效率低下、工作日午餐饮酒、打牌带彩、三公钓鱼、公车私用、周六周日单位之间相互吃请以及一把手直接分管财务等问题仍不同程度存在。
这些问题的存在，对全市经济社会和谐发展有百害而无一利，对领导干部自身成长也是有百害而无一利，必须痛下决心，着力加以解决
三、原因分析
上述问题的产生，既有个人主观原因又有社会客观原因;既有自律不强的原因又有他律不够的原因。
一是思想上出现偏差。随着价值取向的日趋多元化，部分党员干部理想信念动摇，权力观、地位观、利益观、发生异化。有的偏重个人价值的实现，工作急功近利，虚报浮夸;有的过分追求物质享受，讲排场，比阔气;有的贪图安逸，懒手懒脚。
二是教育说服不到位。一些单位思想政治工作薄弱，没有把政治思想教育工作纳入重要日程、摆在突出位置。有的很少组织政治理
论学习，很少开展思想教育，少数党员干部本领危机感不强，没有把学习当作履行职责、创造性地开展工作的必要前提，对待学习敷衍应付，科学理论、宗旨观念没有入脑入心。有的开展学习教育活动有形式主义的倾向，活动载体单一，方法简单，缺乏吸引力和感染力，针对性和实效性不强，致使有些党员干部思想僵化，缺乏大局意识和中心意识，更谈不上有创新精神。
三是缺乏竞争激励机制。一方面，在党政机关中，工资待遇大锅饭，工作干好干差、作风是好是坏基本没有区别，部分干部认为多一事不如少一事，干多了反而得罪人，工作能躲则躲，能溜则溜。另一方面，因编制和职数限制，全市领导职位僧多粥少，加上文凭年龄等硬件要求限制，一部分干部自认为提拔或交流进城困难，工作积极性不高。
四是监督制约机制不强。一方面，部分领导干部对作风建设重视不够，怕丢选票，不敢真抓真管，加上有些制度如对党员干部八小时外的监督制度比较笼统抽象，缺乏操作性和实用性，导致制度执行落实不够。另一方面，少数领导干部以身作则当表率不够，参与打牌带彩、公款吃喝玩乐等一些不健康的活动，部分党员或明哲保身或奢求不正当关心，不抵制不反对不愿监督。
五是问责追究失之于软。目前对党员干部的问责追究还停留在处理不应为而为的层面上，对于应该为而不为的问责追究还停留在口头批评、处理个案上，没有从制度层面加大对急功近利、盲目决策、行政不作为、违背民主集中制原则等行为的责任追究力度。
四、对策建议
党员干部作风建设是一项长期的战略任务，不可能一劳永逸、一蹴而就。加强党员干部作风建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，不仅要立足当前，还必须着眼长远，不断总结经验、研究规律，从增强党员干部作风建设积极性、主动性入手，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的党员干部作风建设长效机制。
建立一把手负总责的领导机制，增强抓作风建设的责任性。加强作风建设，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是贯彻落实科学发展观的重要着力点，是党风廉政建设的一项重要内容。作风建设关键是领导，重点是一把手，领导干部特别是一把手的作风好坏，直接影响到本地本部门党员干部作风的好坏。要把党员干部作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范畴，一同部署，一同检查，一同考核。强化责任考核和责任追究，促使各级领导班子和领导干部更好地担负起作风建设方面的组织领导责任，形成主要领导负总责、班子成员分工负责的领导机制。各单位的领导班子成员，既要在自身作风建设方面当好榜样、做出表率，又要担负起分管范围内作风建设的责任。通过建立和完善党员领导干部作风建设的责任机制，从制度上解决作风建设由谁主抓，由谁评价的问题，避免作风建设一阵风，风过依旧照样松，保持作风建设的经常性、持久性。
加强学习教育，增强抓作风建设的的自觉性。加强学习、强化教
育是党员干部提高理论修养、增强党性、改造主观世界，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的有效途径，是加强党员干部作风建设的重要基础。
一是建立和完善政治业务学习、理论中心组学习、干部教育培训、学习考核评价等制度，推动党员干部学习和教育的经常化、制度化、规范化。
二是要以勤奋好学、学以致用为着力点，进一步加强学风建设。要把改进学风同改进文风结合起来，精简会议文件，说短话、办实事，发文件的事情不开会，开会要求的事情不发文件，文件、会议精神落实情况多检查督办，少文字汇报。
三是深入开展党性党风党纪教育。以加强党性修养、弘扬新风正气主题作风建设年等活动为载体，组织广大党员干部认真学习党的三代领导人关于党性修养、作风建设的重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性、指导实践、推动工作。增强作风建设的吸引力和感染力，切实解决一些党员干部学习理论自觉性不高，不想学、不愿学和摆样子学的问题，在真学、真信、真钻、真用上下功夫。
四是把能力建设作为作风建设的重要内容。把作风建设的要求融入到经济、文化、社会建设各项工作，围绕保增长、保民生、保稳定，着力增强党员干部贯彻执行意识、能力席位、岗位责任意识和本领危机感，促使其学以致用、以用促学、学用相长，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能
力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。
加强典型引导，增强抓作风建设的示范性。
一是抓领导干部以身作则、率先垂范。风成于上，俗化于下。好的作风是带出来的，抓出来的，干出来的。作为领导干部，要求群众做到的党员干部自己首先做到，凡是要求群众不做的，领导干部自己带头不做。要带头学习调研，不断提高自身修养;带头深入实际、深入基层、深入群众;带头发扬民主，尊重民主，尊重民意;带头执行制度，严格遵守一把手不直接分管财务、公务接待、公务用车等各项规章制度;带头求真务实、真抓实干、顾全大局、令行禁止;带头勤俭节约、勤俭办一切事情，反对奢侈浪费;带头倡导生活正派、情趣健康的良好风气，管好八小时外的言和行，坚决反对和抵制打牌带彩、公款玩乐等不良习气。
二是抓好典型宣传。注重树立和宣传先进典型，通过在新闻媒体开辟作风建设专栏、专版、专题，广泛宣传各部门各单位开展作风建设的好做法、好经验和评选出的作风优良、促进科学发展的先进典型，大力营造作风建设的良好舆论氛围，强化正面引导，充分发挥典型的示范带动作用，促使党员干部自觉纠正作风方面不良的观念和行为，坚持牢固树立社会主义核心价值观，带头践行社会主义荣辱观，在思想道德建设中做表率、当模范，自觉践行八个方面良好风气、坚决抵制各种歪风邪气，始终保持昂扬的斗志和良好的作风。
三是抓好党员干部自律。结合党风廉政建设宣传教育活动，经常组织广大党员干部观看警示教育片，参观警示教育展览，促使党员
干部自重、自警、自省、自律，守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。具体做到管好自己的脑，不该想的不想;管好自己的嘴，不该吃的不吃;管好自己的手，不该拿的不拿;管好自己的腿，不该去的不去。对那些在作风建设中群众反映强烈、影响极坏的典型事件，严肃处理，公开曝光，并结合学习实践科学发展观活动，将其编写成反面案例分析材料，供大家学习，达到查处一案，教育一面，规范一片的警示作用。
加强监督检查，增强抓作风建设的实效性。加强对领导干部作风状况的监督，是促进党员干部作风转变的重要环节，是提高执行力的重要手段。
一是要拓宽监督的范围和途径。整合监督资源，把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络，逐步形成管用、到位的监督机制。扩大监督的范围和视野，畅通群众信访监督渠道，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，督促党员干部从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二是把对党员干部作风建设的监督作为加强党内监督的重要内容。严格执行报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、巡视、诫勉和谈话、函询、质询等制度。加强对重点对象特别是党政一把手执
行民主集中制、重大事项集体决策制度情况的监督，加强对重点岗位特别是管人、管钱、管物、管工程招标等人员的监督，推进党务公开、政务公开、财务公开;探索适应新形势、新情况的有效监督形式，从源头上预防党员干部腐败案件的产生。
三是加大督查工作力度。建立健全干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度，完善督查措施，确定工作重点，集中开展专项检查，促使党员干部坚持用科学发展观指导工作实践，集中民智，珍惜民力，科学决策，民主决策，自觉把改革力度、发展速度和社会承受程度统一起来。加强巡视督查，促使党员干部坚决克服形式主义和官僚主义，抓落实、见实效上下功夫，深入实际，深入群众，真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧，着力解决本地、本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题，努力为群众办实事、办好事，使群众在政治上、经济上得到更多的实惠，共享改革和发展的成果。
建立健全作风建设考核机制，增强抓作风建设的能动性。完善体现科学发展观和正确政绩观要求的党员干部作风考核体系，把践行八个方面良好风气的情况作为考核干部的重要内容，把作风建设的成效及党员干部的作风如何的评判权、监督权交给群众。以人民群众满意不满意为作为衡量标准，制定完善党员干部作风评价办法。把组织考察、考核与群众评议结合起来，以组织开展万人评议机关作风等活动为载体，把评议范围扩大到基层、延伸到社区，由群众代表对领导班子和领导干部的作风情况进行民主评议。建立科学的竞争激励机制，完善奖优罚劣，褒勤贬懒的奖惩考核制度。将效能建设考评办
法进一步细化，打破平均制，逐年加大效能奖兑现力度，增强党员干部工作的积极性、主动性和创造性。增强民主、民主测评的科学性和真实性，提高选人用人的公信度，把考核评议结果作为干部年度考核、提拔任用的重要依据，从制度层面将党员干部能者上，平者让，庸者走予以固化，形成好的用人导向，促进增强党员干部自觉转变作风、努力干事的能动性，从根本上推动党员干部作风建设的深入开展。同时有针对性地建立一批能够有效规范党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面行为的制度。重点建立完善严禁党员干部私驾公车、进一步加强公务用车管理，严厉整治经济环境、进一步加强效能建设，切实厉行节约制止奢侈浪费、进一步加强公务接待费管理，严禁党员干部参与打牌带彩等四个方面的行为规范，全面推行部门服务公开承诺制、首办负责制、岗位责任制，形成有利于党员干部作风养成的制度环境。研究制定《当阳市党政机关干部问责办法》，强化责任追究。对有令不行、有禁不止、不严格执行纪律制度的，依纪依法进行处理;对失职渎职、投机钻营、随意决策，搞各种脱离实际的形象工程、政绩工程的领导干部，严肃追究有关领导和主管部门的责任。
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