关于改善全县科技人才队伍
建设的建议的调研汇报
抓好科技人才促进__发展
近年来，我局牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，
坚持实施“科技兴县”、“人才兴县”战略，使我县拥有了一大
批有知识、有实力、有作为的科技人才，为××××的经济建设
和建设社会主义新农村，实现全面建设小康社会的奋斗目标提供
了强有力的智力支撑。一、我县科技人才队伍建设取得的主要成
绩
我局在县委县政府的领导下，把科技人才队伍建设当作一项
重要工作来抓，打破传统人才观念，重视人才价值，创新人才机制，进一步完善人才政策、壮大人才实力、优化人才结构、提高
人才素质，使我县科技人才队伍建设取得了一定的成绩。
（一）机关事业单位干部队伍素质不断提高。一是强化素质培训，积极开展任职和初任职培训，对经政府党组批准任命的股级
以上干部及新录用的公务员、新安置的军队转业干部、招聘的各
类学校毕业生，根据不同单位、不同职务、不同需要，分别进行
为期不等的业务培训，以提高他们的综合协调、拒腐防变和办事
能力。“十*五”期间累计培训县处级、科级和股级干部XXX人次，培训新录用公务员XXX人次；定期开展更新知识培训，以县电大
为基地，根据实际工作需要，每年都对全县公务员进行新知识、
新理论的培训，参训率达100。“十*五”期间累计开展计算机、
英语、电子政务、依法行政、《公务员法》等8个项目5XXX人次；指导各行政机关自行开展灵活多样的业务培训，根据各单位公务
员的意愿和工作特点，采取实地参观、接受教育、考察学习等方式，使全县广大公务员不仅提高了学习兴趣，学到了知识，而且
进一步推进了县直单位创建“学习型”机关进程。“十*五”期间，全县累计开展专门业务培训3XXX人次。二是开展正规化学历教育，按照省、市统一安排，履行单位申报、组织人事部门审核推荐的
程序，有重点、有步骤的组织有素质、有潜力、有一定文化基础
的机关公务员到高等院校接受正规、脱产的学习深造。十*五期间，我县组织了3名专科学历的在岗人员到河北科技师范学院脱职进
修法律本科学历，1名本科学历人员到燕山大学参加计算机专业研究生班进修。三是严把选人用人关口。选人用人实行“公平竞争、择优录用”的方法，通过公开报名、层层把关，严格筛选，公开
选拔，为我县营造优秀人才脱颖而出的良好社会环境。近几年来，我局先后为财政、县委县政府“两办”、县纪检会、街道办、县
公安局、县畜牧局等部门招聘了XXX名工作人员；依据《干部选拔任用条例》，规范选拔程序，坚持用人标准，严格任命政府管理的单位股级干部。目前，全县XXX名股级干部全部是群众威信高、
工作能力强的骨干力量。正是经过我们一手抓选人用人渠道，一
手抓学习培训，我县广大公务员素质得到了不断提高，成为一支
的群众信赖、为民办事的党政人才队伍。截止到目前，我县共有
1XXX名党政机关公务员，其中研究生以上学历XXX人，大学本科
学历XXX人，大专学历XXX人，中专及高中以下学历XXX人。
（二）职称评聘的激励约束作用成为经济建设的助推器。专业技术人才是科技人才队伍中的重要组成部分，是事业单位的中坚
力量，在我县经济建设中发挥着重要的作用。为此，我们严格标准、规范运作，做好职称改革工作。一是严格推荐申报。细化、
量化申报评审条件，实行申报单位、主管部门、县职改办逐级审
报制度，尽可能的把那些工作能力强、业务水平高、贡献突出的
专业技术骨干推荐为高一级专业技术资格。二是严格聘任管理。
结合事业单位人事制度改革，坚持按需设岗、按岗聘任，优胜劣
汰的职称改革原则，实行聘任政策、数额、结果三公开，真正把
优秀专业技术人员选拔上来。对受聘人员实行聘任合同管理，明
确具体岗位职责、权限，同时采取年度考核和任期考核等措施，
并把考核结果作为专业技术职务续聘、解聘、晋升的重要依据，
督促专业技术人才在岗位上能够发挥出应有的作用。为稳定基层
人才队伍，对聘任中高级专业技术职务的，要求必须有基层工作
经历，进一步保证了专业技术人员有良好的实践工作能力。三是
严格开展继续教育。将继续教育作为加强专业技术人员能力建设
和知识更
新的一个重要手段来抓。定期组织专业技术人员学习《二十一世纪科学技术发展述略》等新政策、新理论，指导农业、教育、
卫生等部门围绕本行业特点，开展专业知识培训，并严格落实继
续教育证书验证制度，使每名初级专业技术人员每年接受继续教
育都在80学时以上，每名中高级专业技术人员每年接受继续教育
都在96学时以上。截止到目前，我县共有专业技术人员6XXX人，其中：按级别分正高职5人，副高职XXX人，中职3XXX人，初职
3XXX人；按专业分，农、林、水、畜牧技术类XXX人，卫生技术
类1XXX人，工程技术类XXX人，教育教学类4XXX人，其它类XXX 人；按学历分，研究生以上1人，大学本科2XXX人，大学专科
3XXX人，中专及高中以下1XXX人。通过充分发挥职称评聘的激励约束作用，充分调动和激发了全县广大专业技术人才的工作积极性，围绕全县经济建设积极开发科技成果，应用到农业生产、企
业生产经营领域，有力的帮助了农民增收、企业增产增效，推动
了__*的经济发展。“十*五”期间，共研究开发了《__*》、《____》等__*项科技成果，获得了__*省创业三等奖和__*市科技进步二等
奖等诸多奖励。
（三）企业科技人才服务领域不断扩大。坚持人才跟着项目走，人才为项目服务的原则，实行“引、聘、培”三措并举，为促进
企业发展和全县经济建设提供人才保证。一是积极引进急需人才。为解决重点单位重点项目对人才的需求，每年都由一名局班子成
员带队，组织__*等企业劳资人员深入到__、__*等地的各大中专
院校开展招聘活动。同时积极参加临近省、市组织的人才交流会，扩大人才引进范围。近三年来，经我局引进的各类专业技术人才
每年都在XXX人以上，高层次、高学历人员都在XXX人以上，有效的缓解了企业人才紧缺的矛盾；二是大力推行聘才兴业。借助毗
邻北京、天津等大中城市的优势，通过短期借调、业务服务等方
式聘用一批具有医疗卫生、经济、政治等专业知识的优秀人才来
__奉献聪明才智，促进__*经济发展。截止到目前，累计为科学实
验站等单位引进的近十余名假日博士，为我县带来了多项技术成果，有效的推动了__的经济发展。三是注重人才的培养。结合各
单位需求，制订人才培训计划，实行院企联姻，每年都陆续选送
一批应届高中毕业生到天津农学院、湖北水利水电学院等大专院
校进行脱产学习，以解企业燃眉之急。我局在20__年为__*集培养的XXX名冶金专业大学生已开始为__的重点项目建设提供技术力量。四是跟踪管理搞服务。一方面，加强人事代理工作，增加代
理项目，简化代理手续，将单一的人事档案代理发展到转正定级、考评职称、调整档案工资、户粮关系接收等全方位代理，解除了
他们的后顾之忧，为他们全身心的干好工作打下了基础。另一方面，我们从关心他们生活入手，不断拓展服务领域，实现以情留人。20__年以来，我们相继举办了两次“__之约”大型联谊联姻
活动，并指导__、__*等集团筹建了人才住宅楼，在一定程度上解
决好引进人才的婚姻和住房问题，许多在__、__*的工作的外地大
学生纷纷表示将落户__、根扎__*干事业，努力为__*的经济发展
贡献力量。截目到目前，我县企业人才累计达1XXX人，其中国有
企业XXX人，非公有制企业1XXX人，全部在____等全县重点项目
建设工作发挥着不可替代的作用。
（四）乡土拔尖人才成为新农村建设的领头雁。一是完善优秀乡土人才选拔办法。采取个人申报、乡镇推荐、县直单位联合评
审等方法，真正把我县的“土专家”、“田秀才”、种养殖能手、农民企业家等乡土人才选拔了出来。近两年，我们先后向省人事
厅申报了______*等一批先进拔尖人才，有效地鼓励其发挥了致富
带头人作用。二是着力提高乡土人才技能水平。今年我们将会同
县委组织部、县农办、县科协等单位，邀请中国农业大学9名专
家教授来我县开展食用菌及设施果菜栽培、奶牛奶羊饲养管理和
疾病防治、淡水鱼养殖等实用农业技术培训，提高全县种养大户
的科学种植、养殖水平。三是引导涉农专业的大中专毕业生发挥
专长，面向农业生产第一线择业。今年我们出台了《鼓励高校毕业生到基层就业的意见》，对他们农业种植、养殖等方面制订了优惠政策，即帮助他们实现了就业，又弥补了农村实用人才不足的缺陷。截止到目前，我县共有农村乡土拔尖人才XXX人，其中种植
类8人，养殖类XXX人，加工类XXX人。
虽然我局在科技人才队伍建设方面做了一些工作，也取得了
一些成绩，但我们也感觉到离领导的要求和社会各界的希望还有
很大的差距，与我县的发展形势都有不相适应的地方，还存在着
一些不足，一是企业人才总量明显不足，各类企业人才只占人才
总量的19，特别是高层次人才的力度还不够；二是本地人才外流
现象急需遏制，相对于发达地区，我县引才没有优势，本县籍的人才，受外地良好条件和用人条件的吸引，不愿回乡就业。19XX 年到至今，本地人才外流XXX人，引进人才流失XXX人；三是乡土人才开发工作还需进一步加强，不仅数量上不能满足需求，而且主动参与市场竞争的能力不足；四是涉农类专业技术人员较少，只占专业技术人员总量的2.9，与全县XXX个行政村相比，只能两个行政村共用一个涉农类专业技术人员，远远不能满足我县农业建设一线的需要；五是乡镇机关公务员队伍年龄老化，目前，我县乡镇机关公务员平均年龄43岁，不完全不利于工作开展等，都需要我们今后认真加以解决。
二、改善我县人才队伍发展的对策及与措施
（一）制订科技人才发展长远规划与专项基金。根据×××经济、社会发展的实际情况和科技人才的需求状况，分别确定人才发展的短、中、长期目标，制订十年远景规划。出台具体的政策措施，通过政府拔款、用人单位自筹等渠道，建立专门的人才发展专项基金，用于人才培训、突出贡献奖励、攻读深造补贴、支持贫困大学生等，为人才成长、发展创造一个良好的政策环境。
（二）加强各类人才培养。一方面要“走出去”，用人单位与高等院校取得联系，建立人才培养协作关系，选送一批初、中级人才去学习深造，培养__*急需的学科技术带头人；近期应着重培养冶金、机电、高效农业和农林牧产品深加工方面的急需人才。同时还要组织企业家赴高校、科研机构各知名公司考
察，开阔视野，更新观念；另一方面要“请进来”，继续聘请两
院院士、省内外专家教授来讲座授课，为×××服务，聘请博士、硕士开展经济技术交流，提高我县现有人才整体素质和技术水
平。
（三）着力在引进人才上做文章。在积极组织用人单位外出参加人才交流会，引进急需人才的同时，制定并实施行之有效地吸
引人才的的政策措施，在编制、工资、职称等方面给予适当的优惠，在住房、配偶等方面给予妥善解决，特别是农、林、水、畜
牧等涉农专业的双学位本科生、研究生、博士生，只要回__*就业，尽最大能力满足他们的要求，切实增强__*对各类高层次人才的吸
引力。通过“假日博士”、“双休日研究生”等灵活方式柔性引
进一批“候鸟型”人才，为__*的经济开新路，带动地方经济的发展。
（四）优化专业技术人才队伍结构。做好高中级资格推荐申报和初级资格评审认定工作，坚持重业绩，看成果的原则，通过考
试与评审相结合的方式，不唯学历资历，综合审查其工作经历、
工作能力、业绩成果材料，确实把工作能力强、业务水平高、贡
献突出的专业技术骨干选拔出来，树立一批专业技术领域领军人物。
（五）强化专业技术人员继续教育。根据省市安排部署，重点抓好专业技术人员创新能力培训考核工作，采取培训与个人自学
相结合的形式，在“十*五”前三年将全县专业技术人员轮培一遍，
使他们不断增强创新意识，活跃创新思维，提高创新能力，进一
步推动工作创新业绩，为我县经济发展创造更大的价值。
（六）大力开发乡土人才。制定有关乡土人才兴办科技实体和开发技术项目的优惠政策，多方面促进乡土人才脱颖而出。同时，建立乡土人才信息库，组建面向市场、灵敏度高的信息网络，帮
助和引导乡土人才接轨市场，提高市场反应能力。
（七）充实乡镇机关公务员队伍。合理安排公务员流动，鼓励县直单位35周岁以下公务员到基层工作。扎实做好乡镇机关公务
员招录工作，按照省市统一部署，从应往届大中专毕业生和事业
单位工作人员中公开选拔一批有能力、有素质的人员补充到乡镇
机关公务员队伍中去，缓解人员年龄老化问题，提高乡镇机关公
务员的生机和活力。
（八）加强人才的后续管理。每半年召开一次人才座谈会，选出优秀人才代表出席会议，面对面倾听他们的意见和建议，及时
进行改进和完善。配合组织部门做好人才组织发展工作，特别是
对人才较为集中且人数较多的的大型私营企业建立人才党支部，
最大限度的激发和调动各类人才的积极性和创造性。
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