2019年落实意识形态工作总结
习总书记在讲话中强调：“经济建设是党的工作重心，意识形态工作
是党的一项极端重要的工作。”同时，习总书记还强调：“宣传思想
工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全
国人民团结奋斗的共同思想基础。”
意识形态的本意是对事物的理解、认知，是一种对事物的感观思想，是观点、观点、概念、思想、价值观等要素的总和。咋一听，意
识形态虚无缥缈，普通人很难理解和把握，其实说白了，意识形态工
作就是我们平时对事物的一种理解，这种理解依人认知不同而不同，“盲人摸象”、“瞎子点灯”说的就是这个理。意识形态工作对于我
们党来说是一项极端重要的工作，关系着党的荣辱兴衰、生死存亡。
是广大党员武装头脑的工具，能够说意识形态有多深入，党员党性就
有多强，意识形态并不是虚无缥缈的，也不是天马行空、飘忽不定，
它是以广大党员为抓手，以宣传思想工作为载体，是有骨有肉，有血
有气的。意识形态的骨就是广大党员，肉就是宣传思想工作。
武装党员头脑，锻造铮铮铁骨，坚定理想信念。闽南方言有“靠
自己的骨头长肉”，能够看出，骨头是根本，广大党员是意识形态的
接受者，只有牢牢掌握马克思主义基本理论，认真学习马列主义、*思想、*理论和“三个代表”重要思想、科学发展观才能锻铁骨，强头脑，坚信念。歌德曾说过：“理论是灰色的，生活之树长青。”任何意识
形态都要经历实践的检验，而我党提出的理论是在马克思列宁主义的
基础上结合我国实际实践提出的，具有强大的合理性和适合性。把握
好党员这具骨头，意识形态才能落地生根，用好广大党员，意识形态
才能传播久远。
创新宣传工作，长出结实肌肉，凝聚正能量。宣传思想工作是意
识形态的载体，承载着宣传先进事迹，揭露违法乱纪的行为的作用，
意识形态如果比作人，那宣传思想工作就是肉体，在广大党员“主心骨”的支撑下，宣传思想工作让“人”充满活力，同时也让“人”和
蔼可亲。那么如何才算“长了肉”，一方面需要宣传思想工作的创新。“明者因时而变，知者随事而制”应根据社会发展，人思想变动而
“随波逐流”，赋予宣传思想工作活的灵魂，这样，意识形态内容才
丰富，跟得上社会节奏。另一方面，宣传思想工作不但承担着引导人
们理解当代中国，看待世界的任务，更重要的是引导广大干部群众实
现“中国梦”而奋斗。
意识形态工作的出色发展离不开广大党员的支持，也离不开宣传
思想工作的努力，两者结合起来，才是有骨有肉，有血有气的真男儿。一言以蔽之，要做到“既长骨头又长肉”不但需要党员的努力学习党
的先进思想而且要保证“肉”长得结实可靠。
有些工作与时代发展和群众需求仍不相适合，在复杂形势下引导
舆论的本领需要进一步提升，对新的领域、新兴媒体特别是网上舆论
的管理亟待增强;基层思想政治工作需要大力改进，宣传思想工作的针
对性、实效性和吸引力、感染力有待增强，文化事业、产业的发展还
不能充分满足人民群众日益增长的需要;宣传文化干部的素质还不能适
合新形势、新任务的要求，需要在思想观点、业务水平、工作作风等
方面持续改进提升。要解决这些问题，必须强化政治意识、大局意识
和责任意识，切实增强意识形态工作。
1、确保党对意识形态工作的领导。使用马克思主义一元化的指导
思想去引领和整合多样化的社会思潮的水平进一步提升，*理论和“三
个代表”重要思想得到进一步深入宣传贯彻，马克思主义在意识形态
领域的指导地位进一步得到坚持和巩固。哲学社会科学取得新的发展，理论研究和创新工作进一步得到增强。
2、进一步营造健康向上的社会主流舆论。牢牢把握准确舆论导向，引导社会舆论的水平持续提升，主旋律影响更加突出。新闻宣传工作
方法得到改进，内容进一步创新，“三贴近”的要求进一步落实，新
闻宣传的吸引力、感染力大大增强。宣传舆论阵地进一步巩固和拓展，特别是对互联网等新兴媒体的管理和使用水平大大提升。
3、持续满足人民群众的精神文化需求。进一步贯彻落实科学的文
化改革观和文化发展观，文化体制改革取得明显成效，文化管理体制
进一步完善，文化生产力进一步解放，文化事业全面繁荣和文化产业
快速发展的格局初步形成，新的优秀精神文化产品持续涌现，人民群
众日益增长的精神文化需求持续得以满足。
4、全社会思想道德水平、科学文化素质和文明水准再上新台阶。
思想道德教育和宣传的水平进一步提升，未成年人思想道德建设取得
新进展，干部群众理想信念进一步升华，全市人民始终保持昂扬向上
的精神状态。“双建设、双整治”活动进一步深入，文明城市创建活
动成效明显，群众性精神文明建设全面推动。落后的、封建的、陈旧
的思想观点、行为意识得到转变，先进的、科学的、文明的思想观点、行为意识得以形成。“学习型社会”创建活动进一步深入，全社会全
民学习、终身学习的氛围更加浓厚。“提升市民素质，塑造城市精神”活动深入展开，市民文明水准进一步提升。
一、增强意识形态工作的具体措施
(一)积极推动理论武装和理论建设工作
1、深入学习宣传贯彻*理论和“三个代表”重要思想。坚持用*理
论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众。重点抓好
各级党委中心组理论学习。进一步健全党委(党组)理论学习制度，完
善和落实个人自学、学习记录、总结考核、课题调研等制度。增强基
层党校阵地建设和基层党员培训教育工作，积极抓好非公企业、社区、村居群众的政治思想教育工作。结合保持共产党员先进性教育活动，
大力抓好各级党员干部政治思想教育和理论学习工作。抓好高校“三
个代表”重要思想“三进”工作。充分利用各级各类基层党(政)校、
党员活动室、市民(村民)学校以及宣传栏(窗)、村务公开栏等宣传阵地，使用座谈会、宣讲团、大型标语等形式，宣传“三个代表”重要
思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神。增强理论宣传工作，努力办好温州日报理论版、温州电视台“求是论坛”等理论栏目。
2、积极展开马克思主义理论研究和创新。我市理论、社科界要结
合我市“和谐社会”构建、产业结构调整、重大基础设施建设、招商
引资、非公经济跨越式发展和政府部门管理体制机制改革等课题，增
大对我市经济社会发展的研究力度。进一步深入展开*理论和“三个代表”重要思想理论主题和重点专题研究，组织实施“科学发展观在温
州的实践”、“提升执政水平在温州的实践”等系列研究工程，加深
对树立和落实科学发展观、增强党的执政水平建设的学习研究。进一
步办好温州师范学院、温州大学学报以及温州论坛、温州学刊等学术
刊物，积极使用学术刊物这个研究平台展开理论研究和创新。
3、大力繁荣和发展哲学社会科学。积极提炼温州人精神和温州城
市精神，进一步挖掘温州人文历史，增强温州的先进文化建设。统筹
高校、党校、社科院、党政部门调研机构、社科学术社团以及民办哲
学社会科学研究机构的力量，建立理论工作例会制度，整合资源，形
成合力。深化哲学社会科学管理体制改革，建立有利于调动哲学社会
科学工作者积极性，多出精品、多出人才的管理体制和工作机制，促
使理论工作者积极为党委、政府决策提供智力支持，为我市经济社会
全面协调可持续发展献计献策，真正成为党和人民事业的思想库和智
囊团。
(二)努力改进、创新新闻宣传工作
1、坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律。紧紧围绕改
革发展大局，积极宣传好新形势下市委、市政府改革发展的新思路、
新举措和取得的新成效，凝聚群众，激励群众，形成共识，统一行动。紧紧围绕市委、市政府的战略部署和中心任务，全力宣传好市委九届
五次全会精神，广泛深入地宣传好市委提出的坚持“富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、‘金杯’与口碑相一致”的工作要求，全力做好实施“一港三城”发展战略、破解“三大难题”、打好“三场硬仗”、“平安温州”建设、“生态市”建设、轻
博会、招商引资、保持共产党员先进性教育活动等重大主题报道。以
具有鲜明地方特色的温州经济文化为重点，增强对外宣传工作，为我
市经济社会发展营造良好的外部舆论环境。
2、坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，切实增强新闻宣传工作的吸引力、感染力。增强对新闻工作者的业务培训，提升新闻报道水平，改进新闻报道文风，让广大群众爱读爱听爱看。继续改进会议和
领导同志活动的报道，注重新闻价值，讲求实际效果。完善新闻发布
制度和重大突发性事件新闻报道快速反应机制，即时准确发布相关信息，积极稳妥地引导社会舆论。以服务中心、服务大局为出发点，以
有助于解决问题、推动工作为目的，积极展开舆论监督，努力提升监
督实效。
3、坚持“谁主管、谁负责”的原则，大力增强对互联网等新兴媒体的引导和管理。高度重视互联网等新兴媒体对社会舆论的影响，增
强互联网等新兴舆论阵地建设。增大网上正面宣传力度，改进宣传内
容和方式，努力掌握网络宣传的主动权。增强温州新闻网和县(市、区)网页建设，持续丰富网页内容，使温州新闻网真正成为我市新闻门户
网站。坚持“健康发展、导向准确、增强管理、为我所用”的方针，
按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步理清管理体制，完善管理制度，明确管理责任，增强网上监管工作，健上舆情分析制度，建立网
上评论员队伍，准确引导网络舆论。广泛展开文明上网活动，展开创
建文明网站、文明论坛活动，在全社会树立良好的网络道德风尚。
(三)推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展
1、全面推动文化体制改革。进一步深化文化管理体制和运行机制的改革和创新，建立调控适度、运行有序的管理体制和导向准确、充
满活力的运行机制。新组建的文化广电新闻出版局、温州广播电视总
台和温州市文化市场综合执法支队以及报业、体育等部门要按照市委
批准的总体实施方案要求，进一步深化内部改革，逐步推开干部、人事、分配等各项制度改革，推动各项工作有效展开，确保文化体制改
革取得成效。各县(市、区)要抓紧制定改革方案，并确定试点单位。
各地、各相关单位要切实增强对文化体制改革工作的领导，坚持管导
向、管原则、管体制、管政策、管班子、管队伍，确保社会主义先进
文化的前进方向。
2、积极推动文化事业、产业的新发展。限度地调动一切积极因素，解放和发展文化生产力，促动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。各级财政要增
大对公益性文化事业的资金投入，每年增长幅度应高于经常性财政支
出的增长幅度。增大对农村乡镇、城市社区文化设施建设的支持力度。妥善解决经营性文化事业单位转制问题，重点抓好温州图书馆、温州
体育俱乐部等三大类7个试点单位的改革。鼓励民营企业投资文化产业，培育3-5家具有一定规模和较强竞争力的文化企业，发展一批“专、精、特、新”中小型民营文化企业。进一步制订和完善民营文
化产业政策、文化市场分类准入政策，鼓励重点民营企业参与国有文
化单位的改革与发展。优化发展环境，引导民营文化企业依法经营。
3、大力推动优秀精神文化产品的创作生产和传播服务。积极实施
文化精品工程，创作、出版一批内容健康、形式新颖、群众喜欢的优
秀文艺、文学作品。鼓励文化工作者深入实际、深入生活、深入群众，创作生产出更多的优秀精神文化产品。抓好面向基层、面向群众的精
神文化产品的创作生产和传播服务，组织好新年“文化演出季”、
“希望之光”未成年人思想道德建设文艺汇演、文化下乡、戏剧节、
文学周等大型文化活动。充分发挥基层文化阵地宣传教育娱乐功能，
促动和带动社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化等社会文化的
繁荣和发展。积极发掘、保护永昆、瓯剧、瑞安鼓词等各类传统民间
文化艺术，精心设计和组织展开各类群众文化活动，持续丰富人民群
众的精神文化生活。
(四)持续增强思想政治工作和群众性精神文明建设
1、扎实抓好思想道德教育和宣传。一是增强理想信念教育。大力
弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和“敢为人先，特别能创业”的温州人精神，并根据时代发展的要求，
持续丰富和发展温州人精神。二是以“五大工程”建设为抓手，深入
展开未成年人思想道德教育和道德实践活
动。增强和改进学校德育教育。坚持不懈展开“扫黄”、“打非”斗争，净化银幕荧屏，为未成年人提供健康的精神文化产品。三是深
入展开公民道德教育和诚信教育。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，深化20字公民道德基本规范和温州市民守则的宣传教育。组织
宣传一批“社会公德、职业道德、家庭美德”的先进典型，在全社会
形成诚实立身、信誉兴业的良好风尚。四是扎实抓好思想道德教育阵
地建设。增大爱国主义教育基地、中小学校德育教育硬软件设施、各
类基层教育基地建设的投入力度。
2、全面推动精神文明建设。以创建首批全国文明城市为抓手，全
面推动我市精神文明建设。增大文明县(市)城和城区创建力度，巩固
创建成果。进一步增强文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区等
群众性精神文明创建力度。展开温州市百佳文明市民评选活动。增强
对流动人口、社会治安、城市环境卫生等方面的管理，增大对城市
“脏乱差”、违章建筑等问题的整治力度。以“双建设、双整治”活
动为重点，深入推动基层精神文明建设。在农村群众中积极培育科学
生活观点，反对封建迷信，革除请客送礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规
陋习，持续增强讲科学、讲卫生、讲文明的行为意识。充分使用新闻
媒体、宣传栏、公益广告等多种宣传载体，增大对精神文明建设的宣
传力度，营造浓厚的舆论氛围。
3、大力提升市民素质。继续深入展开“提升市民素质、塑造城市
精神”活动，广泛、深入、持久地展开“十大系列活动”。以市民(村民)学校为阵地，强化教育功能，在学生、青年、外来务工人员、妇女、居民等各类对象中广泛展开健康活泼的各项活动，内强素质，外树形象。在外出温州人中，广泛展开“爱家乡、树形象”主题教育活动，
树立在外温州人诚信经商、文明生活的良好形象。以创建“学习型社会”活动为载体，组织展开形式多样的学习、培训活动，提升市民科
学文化素质。同时，继续组织展开创建学习型组织(家庭)评选活动，
通过宣传表彰典型，营造全民学习、终身学习的浓厚氛围。
二、切实增强对意识形态工作的管理
1、增强组织领导。各级党委要切实增强对意识形态工作的领导，
定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权。坚持党管干部、党管人才原则，充分发挥党委宣传部门的管理指
导和协调作用，切实增强对理论武装、新闻舆论、党员教育、社会宣传、对外宣传、文化建设、文化体制改革以及群众性精神文明创建等
工作的领导，始终掌握对宣传文化工作方针政策和重大问题的决策权、对宣传业务的终审权、对宣传文化系统主要领导干部的任免权和对新
闻媒体等国有文化资产的控制权。各县(市、区)党委要把意识形态工
作摆上重要议事日程，特别是主要领导要亲自抓，切实解决意识形态
工作中存有的实际问题。市里成立领导小组，由市委副书记包哲东任
组长，市委常委、宣传部长曹国旗任副组长。领导小组下设办公室，
办公室设在市委宣传部，具体负责对意识形态领域工作的协调指导和
督促检查。
2、完善管理体制。各级党委要抓紧构建党委统一领导、政府行政
管理、行业自我约束、主体依法运营的管理体制，构建以主管部门为
主体，其他部门共同参与、相互配合的管理格局。按照“谁主管、谁
负责”、“谁经营、谁负责”和属地管理的原则，各地各部门要对所
辖范围内的意识形态工作切实负起管理职责。宣传文化系统、信息产业、工商管理、教育、海关、民政以及高校、社科研究机构、党校等
部门要按照职责分工，密切配合，分口把关，各负其责。对于意识形
态领域出现的新问题、新矛盾，各地各单位要即时向上级主管部门上报。实行责任追究制，哪个地方和部门单位出了问题，就追究哪个地
方和部门单位主要领导的责任。建立健全意识形态领域舆情信息汇集
和分析机制，即时掌握社会舆情动态，即时发现和处理倾向性、苗头
性问题。建立和完善信息通报和信息协调制度，即时向理论、新闻、
出版、文艺界通报意识形态领域的重要情况以及需要注意的问题。建
立和完善内部管理和监督制度，包括奖优惩劣、新闻阅评、新闻例会、理论例会等制度。
3、增强阵地建设。认真落实国务院及各级政府关于宣传文化事业
发展的经济政策，进一步增大财政投入，拓宽融资渠道，为意识形态
阵地建设、理论研究、人才培养、精品创作、事业发展提供有力的资
金保障。坚持守土有责，切实增强对意识形态领域重要领域和重要环
节的领导和管理。宣传部门作为党委主管意识形态的工作部门，要切
实履行职责，增强对重要媒体的新闻宏观管理和节目播出管理，健全
互联网管理、新闻例会和新闻阅评等制度，对新闻发布会、新闻媒体
改(扩)版、时政栏目设置、合办栏目、好新闻评选和重大活动的新闻
采访要实施统一管理，并增强指导和协调。要抓紧研究制订对社会生
活类报刊、演艺市场、民办社科机构、民办文化工作室、图书影视制
作机构以及各类讲座、论坛、研讨会的管理办法。同时还要抢占新的
意识形态领域阵地。当前，要抓紧对互联网、手机短信等新兴媒体的
管理和使用。
4、增强队伍建设。进一步增强意识形态工作部门领导班子的思想
理论建设、组织建设和作风建设，确保宣传思想文化单位的领导权牢
牢掌握在忠诚于马克思主义、忠诚于社会主义事业、忠诚于党和人民
的人手里。注重培养年轻干部，把具有较高政治水平和政治觉悟，较
好业务水平和组织水平，较强事业心和责任感的同志选进领导班子。
继续深化新闻出版界、文艺界和社科理论界“三项学习教育”活动。
结合保持共产党员先进性教育活动，增强各级意识形态工作部门领导
干部和意识形态工作者理想信念教育，增强党性意识、服务群众意识。抓紧实施理论、文艺、新闻、出版和文化经营管理“五个一批”人才
工程，要特别注重培养熟悉意识形态工作，懂经营、善管理的复合型
人才，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质队伍，为做好意识形态工作打下坚实的人才基础，为意识形态领域各项工作
健康快速发展提供智力支持。
努力做到“四个紧密结合”，即要与学习贯彻党的十八大精神紧
密结合，通过深入学习理解**总书记系列讲话的理论渊源、实践基础、思想内涵，更全面理解、更深刻理解、更准确把握十八大精神，持续
增强对中国特色社会主义理论体系的思想认同、理论认同和情感认同。要与展开党的群众路线教育实践活动紧密结合。学习贯彻讲话精神是
教育实践活动的一项重要任务，一方面，要通过教育引导党员干部以
**总书记系列讲话精神为遵循，把握讲话中蕴涵的群众立场、群众观点，提升做好群众工作的水平，确保教育实践活动取得实实在在成效;
另一方面，通过教育实践活动的展开，持续加深对讲话精神的理解领会，推动讲话精神的贯彻落实。要与深化机关作风建设紧密结合，按
照**总书记系列讲话中对改进党风政风作出的部署要求，持续强化作
风建设，进一步转作风、重规范、求创新、提效能，真正树立新风正气。要与指导推动各项工作紧密结合，引导党员干部自觉使用讲话精
神指导新的实践，使学习贯彻讲话精神的过程成为完善发展思路、破
解发展难题、提升工作水平的过程，使讲话精神真正转化成做好工作、推动发展的强大思想动力。各级宣传部门要统筹规划、科学安排，通
过系统学习、专题研究、专家报告、深入宣讲等形式，努力推动学习
由党政机关向基层一线延伸，由领导干部向广大群众延伸，持续掀起
学习活动新高潮、增强学习活动新成效。
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