农家参谋
三农问题
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NONG JIA CAN MOU
黔江区乡村振兴及脱贫攻坚的建议
姚兴会
（中共重庆市黔江区委党校，重庆，409000）
【摘 要】实施乡村振兴战略是党的十九大报告中作出的重大决策部
署，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求去实施。结合黔江“三农”现状，针对面临的困境与问题，抓住新时代发展新机遇，采取可行建议，加快黔江乡村振兴步伐。
【关键词】黔江；乡村振兴；战略；建议
乡村振兴战略和精准脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央着
眼党和国家事业全局，顺应亿万农民对美好生活的向往，对新时代“三农”工作作出的重大战略部署，未来三年将是我国实施乡村振兴战略和精准脱贫攻坚战的交汇期，也是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的关键时期。做好精准脱贫和乡村振兴工作，形成精准脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局，对于打好精准脱贫攻坚战，建设富裕美好新农村，具有十分重要的意义。
1 黔江区“三农”现状
据2017年统计，黔江区幅员面积2402平方公里，有乡镇、街道办
事处30个（街道办事处6个，乡、镇各12个），218个村（居）委会（居委会80个、村委会138个），耕地面积60104公顷(人均1.94亩），林地面积149553公顷，户籍总人口55.45万人（其中少数民族人口40.45万人），农业人口32.05万人，属老少边穷地区、全国227个重点扶持的贫困县之一。在党中央的关怀下，从八十年代开始持续实施扶贫工作，随后开展新农村建设、精准扶贫，特别是十八大以来，全区坚持以生态保护、农业可持续发展为目标，以农业增效、农民增收为核心，认真贯彻中央、市各项支农惠农政策，狠抓农业产业发展，加强农村基础设施建设，促进现代农业发展，取得了可喜成就。
2 黔江区“三农”取得成就黔江区“三农”工作经过长期的努力，取得以下方面主要成就。
2.1 脱贫攻坚成效显著
全区扶贫工作成绩显著，特别是自2015年7月启动如期实现脱贫攻坚以来，领导更加重视，工作力度更大，投入资金更多。近三年累计投入资金182668.79万元（15-16年为117168.79万元，17年为6.6亿元）用于推进脱贫攻坚，贫困人口由2014年的40641人减少到5197人，贫困发生率由2014年的8.1%降至1.67%，成为全市首批退出国家扶贫开发重点县的区县之一。为了全面取得脱贫攻坚最后，黔江区还全面启动了“1+29”深度脱贫攻坚工作。
2.2 农业结构不断优化
在粮食生产、烤烟生产、水果产业、高山蔬菜、中药材、水产养殖上结构不断优化，布局日趋合理，效益不断提升。2017年全区农林牧渔总产值实现35.06亿元；农业增加值达到22.8亿元以上；农村常住居民人均可支配收入达到10792元。
2.3 农业产业发展不断壮大
经过多年努力，特别是近几年的努力，农业产业不断壮大，先后形成了猕猴桃、脆红李、高山蔬菜、水产养殖等特色农业产业。获得“全国绿
色生态猕猴桃之乡”称号，同时，黔江成为全市保供蔬菜基地示范建设区
县之一。
2.4 农旅融合发展的路子逐步形成
近年来，全区农旅融合通过实践“一城主导、一江拉动、一点引爆、全域旅游”总体思路，建设发展休闲观光、采摘体验园、乡村旅游示范村、农业观光体验园、乡村旅游景点，发展农家乐、乡村酒店、休闲农庄和举办乡村旅游节庆活动，推出乡村旅游精品线路等措施，推动乡村旅游发展，2017年接待乡村旅游游客480万余人次，实现收入3.8亿元。与此同时，农业全产业链建设、农业与信息化融合加快，田园综合体建设启动。
2.5 农村生活条件明显改善
进入新世纪特别是党的十八大以来，农村住房、饮水、道路交通、居住环境等大为改善，推进农户相对集中居住建房4868户、易地扶贫搬迁户居住建房3491户。交通到2018年6月止，农村公路里程达到：乡道206公里，村道4760公里，饮水问题得到改善，清洁卫生和居住环境舒适度不断提升。据统计，自来水受益村数129个，通汽车村数138个，通电话村数138个，通电村数138个。曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难等问题正在成为历史。
2.6 农民收入不断提高
农村常住居民人均可支配收入2007年2828元，2012年6215元，2017年10792元。
城乡居民收入差距呈稳定缩小态势，2017年全区常住居民人均可支配收入19825元，消费支出14080元；城镇常住居民可支配收入29812元,消费支出20030元；全年农村常住居民可支配收入10792元，消费支出8700元。
人均住房面积由2000年的27.04平方米上升到2016年的45.2平方米。“三农”取得多方面的成就，但同时也与上级要求存在一些问题和差距。
2.6.1 受历史和自然因素的影响，农村生产力水平较低
黔江区系老少边穷地区，生产力发展水平低，历史上长期以来不为当局重视，加之属立体农业，山高坡陡，发展“不平衡、不充分”问题表现更加突出。农村经济在国民经济中的份额很小，对国民经济增长的贡献较弱。比如2016年全区地区生产总值为218.84亿元，农业增加值为22.3亿元，仅占地区生产总值的10.1%。
2.6.2 脱贫攻坚任务艰巨
到目前为止，全区还有5197人没有脱贫，应尽快帮助脱贫致富。对已经脱贫的要继续做好巩固发展工作，实现共同富裕。
2.6.3 特色效益农业虽多，产业规模不大
特色效益农业杂、小、散，规模上千亩的并不多，上万亩的更少，不利于形成拳头产品和主导产业。品牌影响力不够，缺乏主打品牌，示范带动性较弱，很多小规模的特色产业还没有走上品牌化发展道路。
2.6.4 农村人才不足，科技支撑不够
大多数农民文化素质较低，劳动力特别是有文化的中青年大量外流，
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