村基层党组织整顿转化工作的实施方案**村**基层党组织整顿转化工作
实施方案
根据县委组织部《关于印发全县基层党组织建设“双十提升”工程实施方案的通知》文件精神，年初，镇党委认真摸底排查，深入细致研究，确定了**村为全镇**基层党组织，为切实解决该村存在的突出问题，激发发展活力，增强发展能力，提升基层服务型党组织建设，就开展整顿转化工作，结合该村实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
（一）**村概况。**村距离镇政府16公里，全村共有8个村民小组，310户，1203人，耕地面积4150亩，以瓜菜制种、棉花种植、畜牧养殖为主导产业，20xx年全村农民人均纯收入10147元。村党支部下设8个党小组，共有党员76名，其中女党员7名，预备党员2名。
（二）**原因。通过调查分析，**村**基层党组织形成的原因主要有以下几个方面：一是党员群众思想观念落后，小富即安、因循守旧，对全村公益事业的发展上存在“等靠要”思想。二是村级集体经济薄弱，债务负担较大，无钱办事的现象较为突出，班子凝聚力、战斗力、向心力受到影响；
三是基础设施建设滞后，制约经济发展，集中表现在水利、电力、交通等关乎群众切身利益的方面。
二、总体思路
坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以创建“六有”基层服务型党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，切实推动相对**村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。
三、目标任务
根据**村实际情况，整顿转化工作实现以下六个方面的目标：一是班子建设进一步加强。使班子成员求实创新有思考，服务群众有能力，领导方式方法有改进，党组织的核心带动力大幅提升。二是党员群众思想大幅转变。规范党员群众教育管理，党员先锋模范作用得到切实发挥，群众“等靠要”思想得到大幅转变，形成党群团结一心共谋发展良好格局。三是经济发展稳步提升。挖掘发展潜力，理清发展思路，确立主导产业，农民收入不断增加。特别是努力壮大村级集体经济，干事创业得到资金保障，打牢支部核心地位根基。四是基础设施明显改善。群众普遍关心的水电路等基础设施
建设问题逐步得到解决，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到90%以上。五是村级管理逐步规范。健全完善村级制度，形成一套行之有效的民主管理、民主决策和民主监督机制，保证各项工作有效运转和有力推进。六是社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。
四、方法步骤和工作内容##
**村整顿转化工作分四个阶段进行：
第一阶段：调研准备（20xx年4月1日至4月30日）。
镇村两级分别成立**村整顿转化工作领导小组，并结合镇机关领导干部分工和包挂村工作，抽调能力素质较好的干部组成驻村指导工作小组，会同村“两委”成员采取入户走访、座谈交流、问卷调查、召开会议等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真查找差距、不足，深刻分析原因，找准问题症结，形成针对性强、有较高价值的调研分析报告。根据形成的调研分析报告，系统研究**村党组织存在的突出问题及其**原因，找准整顿转化工作的突破口，认真研究制定针对性、操作性强的整顿转化工作方案，明确整顿目标、重点内容、具体措施和进度安排。
第二阶段：集中整顿（20xx年5月1日至9月30日）。
在认真调查摸底的基础上，由镇领导小组直接领导，驻村工作小组指导并参与，村领导小组和村两委成员共同实施，结合城镇党组织“1+1”结对互帮活动和双联行动的开展，积极协调联系单位帮扶，突出解放思想、建强班子、规范管理、促进发展、维护稳定，集中时间、集中力量，认真开展整顿转化工作。
1.强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。一是深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。二是加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，全面推行“理论+实践”的模式，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。三是适时组织班子成员到县内外先进地区考察学习，开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心。
2.抓教育，转变党员群众思想观念。强化党员群众经常性教育管理，不断增强党员的党性意识和群众的主体意识，解决党员先锋模范作用发挥不够和群众“等靠要”思想严重的问题。一方面，认真落实“三会一课”、党员评议定级等党内生活制度，加强党员学习培训，进一步丰富党员服务承诺、设岗定责、积分管理、党员示范岗、党群共富产业区等
实践载体，扎实开展“五项争创”活动，深化先锋引领行动，教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用。另一方面，加大对党的路线方针政策、社会主义核心价值观、习近平总书记系列重要讲话精神等先进思想和理论知识的宣传，开展“三农”知识、法律法规、农业实用技术和科技文化知识培训，不断加强群众思想教育，增强群众在经济社会发展中的主体意识。
3.立产业，稳步加快经济发展步伐。把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。一方面围绕本村经济发展格局和市场需求，认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力，理清发展思路，确立发展重点和主导产业。积极培育各种类型的产业经营大户，发挥刘建荣千只羊养殖场等创业大户的影响力和拉动力，示范带动全村新增50只以上养羊大户10户，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。另一方面，找准一条适合壮大村级集体经济的好路子。充分挖掘本村资源优势、人才优势，租赁盘活村集体农场，加强与本村在外各领域成功人士的联系，借助他们人脉广、渠道宽、信息灵的优势，多方争取项目，请求资金支援，逐步化解村级债务。借助村干部创业工程实施，按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建“支部+协会+农户”的
专业合作经济组织，提高产业化经营水平，推动支部服务创收，不断增加集体经济收入。
4.解难题，加大基础设施建设力度。始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为**村整顿转化工作的突破口，加快基础设施建设步伐。抓住建设重点，认真分析研究，强化工作措施，积极争取项目资金并引导农户筹资筹劳，完成6.1公里通村道路硬化任务。实施投资9万元的“一事一议”财政奖补项目，修建车桥1座。完成3、4、5、6社3.2公里动力电架设。完成1600平方米文化体育广场硬化并争取健身器材配备。完成3、4社36户农户门面改造。争取项目资金6万元，完成80米学校围墙修建。同时，严格落实10日、25日环境卫生整治制度，加强村庄绿化美化，不断改善村庄环境面貌。
第三阶段：巩固提高（20xx年10月1日至10月30日）。
认真总结工作开展情况，以群众满意不满意作为衡量整顿工作成效的重要标准，及时查漏补缺，确保整顿转化成效。同时，着眼于建立长效机制，本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以制度巩固提高整顿活动成果。在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，予以修订和完善，把**村整顿转化过程中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对
整顿转化中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。重点建立健全以“四议两公开”为主要内容的议事决策机制、以“予决算”管理为主要方式的执行落实机制和以党务、村务、社会事务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。完善联系服务群众制度、村两委干部值班坐班制度及维护社会稳定制度，建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情收集制、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，确保群众的意愿和要求及时反映到党组织，并得到及时妥善解决，切实维护社会和谐稳定。
第四阶段：检查验收（20xx年11月1日至11月30日）。
整顿转化工作结束后，村党支部召开由全体党员、村民代表和本村的各级党代表、人大代表参加的测评会议，对**村党组织整顿转化情况进行满意度测评，群众满意度达到90%以上的，撰写整顿转化自查验收报告，报请镇党委进行初步验收，验收合格后，由镇党委形成整顿转化工作综合评估报告，提请县委组织部检查验收。
五、保障措施
（一）落实领导责任。镇村两级要高度重视**基层党组织整顿转化工作，切实把这项工作作为加强服务型基层党组织建设的一项基础工作，成立整顿工作领导小组，组建驻村指导队伍，明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制。
（二）加强监督检查。严格执行支部整改承诺制度、整改情况定期通报制度，村党组织针对本村的实际情况就整顿工作做出书面承诺，并通过村党务公开栏向本村党员群众进行公开，接受党员群众和社会各界的监督。同时，集中整顿期间，镇党委组成督导检查组，定期对支部整顿工作进行检查督导，如果整顿效果不明显，要责令其整改并在全镇范围内进行通报，确保整顿工作取得实效。
（三）实施外力助推。村党支部要从自身做起，不等不靠，不推不脱，积极争取“联村联户为民富民”行动中确定的联村单位支持，双联单位作为帮扶部门对**村进行定点帮扶，做好资金项目、技术信息、党建工作、维护稳定等方面的帮助扶持，助推该村党组织尽快转化升级。
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