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乡村振兴战略下村干部职能转变的思考
作者：姚建亚
来源：《法制与社会》2020年第12期
关键词村干部乡村职能转变
作者简介：姚建亚，山东工商学院政治学与行政学专业本科生，研究方向：政治学与行政学。
中图分类号：D267 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：
A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/http://www.wendangku.net/doc/bc6b5181864769eae009581b6bd97f192379bf17.html ki.1009-0592.2020.04.293
（一）市场经济带来的冲击
在我国，村干部主要是指村民通过自治机制选举产生的，在村党组织或村民委员会担任一定职务，享有一定政治、经济权利和义务的工作人员，主要包括：村党支部书记、委员、村民委员会主任、委员和其他配套机构干部。早在人民公社化时期，村干部的雏形就已出现。在计划经济时代，物资财产实行公有分配，村干部在落实工作的过程中难以利用职权为自己谋取私利，也同样缺乏相应动机。此时村干部选人较为客观，其工作容易得到人民支持，干部风评也相对较高。改革开放后社会主义市场经济的建立深刻影响了村干部的工作作风，部分村干部以权谋私，扣留低保、政府补贴、占有村集体财产的现象屡见不鲜，甚至在某些地方村干部直接成为“村痞、恶霸”的代名词。这并非否认改革开放对我国发展做出的巨大贡献，社会主义市场经济在我国的建立极大地提高了人民的生产积极性，但在这一体制下人们对利益的追逐所带来的诸多弊端也同时值得警惕。把握市场经济强大推动力的同时妥善解决好其对人们生活的影响，避免其对村干部所带来的负面侵蚀，使村干部的职能定位适应市场经济的发展要求更是当下我们应当重视的工作。
（二）村干部的角色冲突与乡村振兴的新要求
“八二宪法”确定村民委员会为村民自治组织后，我国在农村基层开始普遍推行起村民自治的治理模式。此时的村干部已经从单纯的上级命令执行者向基层农民的利益代言人转变，但由于乡镇下达的任务落实的需要，村干部依然要履行其执行上级命令的职能。这就不可避免的使村干部所扮演的角色之间产生冲突，尤其在上级命令有违村民部分利益时，矛盾表现的更为明显。而在“乡村振兴战略”提出以后，村干部除了“上传下达”、维系农村基本生活秩序以外，更多了带领乡村发展、提升公共服务水平的责任，需要朝着产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求奋进。为此村干部不能止步于村庄“守夜人”的角色，更应当转变并适应自身职能，积极发挥自己的能力与魄力，成为乡村振兴发展的“领头羊”。
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