做好新形势下人才工作的几点建议在当今经济全球化时代，人才的作用范围和领域越来越广泛，人才在经济活动中的价值更加明显，人才资源是第一资源，谁拥有人才优势，谁就拥有竞争优势，谁就能在激烈的竞争中立于不败之地。赫章县作为经济欠发达地区，人才对经济社会的发展更是起到决定性作用。在新形势下，面对机遇和挑战，必须树立和落实科学人才观，以农村实用人才和民营企业人才为重点，以人才培养和引进为抓手，以完善人才工作机制为保障，采取切实有效措施，培养和造就一支高素质的人才队伍，为全县全面建设小康社会提供强有力的人才支持和智力保证。
一、加强服务，优化服务，认真做好农村实用人才和民营企业人才工作
赫章县总人口16.8万人，农业人口14.8万人，全县各类实用人才合计1200人，约占全县总人口0.7%，比例明显偏低。同时，合水县人才数量和质量与民营经济的发展很不协调，成为制约民营经济发展的的瓶颈。作为经济欠发达地区，要推动经济社会全面发展，必须以农村和民营经济的发展作为主要拉动力，人才工作也要重点围绕这两个领域来开展。因此，当前人才工作的重点必须放在农村人才和民营企业人才方面，要通过如下途径做好农村实用人才和民营企业人才工作。
1、优化环境，推动农村人才脱颖而出。要根据推动农村经济社
会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村实用人才队伍建设。要成立乡（镇）、村人才工作服务站，落实专用负责人才工作，建立县、乡（镇）、村三级农村人才工作目标责任制，构建上下联运的人才工作格局。各级要制定农村实用人才建设规划，建立农村实用人才网络和人才台帐。县人事、科技、农业部门要会同各镇健全农村人才培训、评价和激励等政策措施，建立农村人才服务体系。县组织、人事部门要会同各镇加大农村人才选拔、启用力度，使较高层次的优秀人才得以发现和启用。人事部门要将农村实用人才纳入职称管理范围，每年对其中优秀者评定职称，颁发《乡土人才专业技术资格证书》。要建立科学的农村实用人才职称评价体系，严格程序，认真申报，科学评价。凡是从事农业、林业、畜牧业、兽医、水产、园艺、农机、水利、农产品加工、土木建筑等一线生产工作的农民和村、组干部、乡村企业中的农民身份人员都属申报范围，每年在规定时间由本人提出申请并提供相关材料，由所在村、镇或所属农学会、行业协会提出推荐意见后统一送县人事局评审，对获得职称人员按同级其他专业技术人员同等津贴待遇发给固定津贴。各级党委、政府和有关部门要努力改善农村农业人才的创业环境，按市场经济规律创造吸引人才的良好条件。鼓励科技人员、大中专毕业生和复转军人到农村第一线工作，改善和提高农村人才的层次结构。要组织县直单位各类专业人才分期分批到农村基层开展挂钩帮扶活动，促进人才协调发展。鼓励有各种农业技术专长的人才到农村开发创业，对以各种形式到农村工作的专业技术人才，在政策上予以支持。对在农村农业工作中作出成就的各类
人才，在技术职称晋升、评奖等方面给予优先考虑。实行农科教相结合，通过举办技术讲座、培训班、现场技术交流等形式提高农村人才素质，促进农村人才快速成长。
2、加强服务，做好民营企业人才工作。要消除体制和政策障碍，将民营企业中的人才人事工作纳入政府服务范畴，充分发挥政府的宏观调控职能，为民营企业提供全方位的人才人事服务。人事部门要建立民营企业联系制度，组织人员定期深入民营企业，及时了解企业人才人事工作情况，提供上门就近式服务。开辟民营企业服务窗，为民营企业提供快捷方便的人才人事服务。要为民营企业设立人事户头，凡全县范围内具备一定规模，守法经营的民营企业，可直接向人事局申请人事户头，对经批准设立人事户头的民营企业，纳入机关、企事业的范畴进行统一管理和服务，凡设立人事户头的民营企业，经组织人事部门同意，可从机关、企事业单位调动干部和接收大中专毕业生，可直接在人事部门办理相关人事业务。人事部门要充分发挥职能优势，通过举办民企人才专场招聘，为民企提供人才评价与推荐等活动，积极帮助民营企业引进各类人才，对民营企业引进人才中碰到的诸如子女入学、户口迁移等问题，有关部门要通力合作，切实加以解决。要积极做好民营企业职称评审工作，对在民营企业中业绩、能力、贡献特别突出，并获县级以上奖励的专业技术人员，采取倾斜政策，给予破格晋升。要积极为民营企业提供人才培训服务，把民营企业人才培训纳入全县人才培训规划，按照“自愿参与，随到随学”的原则，重点做好民营企业专业技术人才和管理人才的培训。同时，有计划地
组织民营企业人才到外地学习培训，提高民营企业人才素质。
二、坚持人才培养和引进并举的原则，不断壮大我县人才队伍
作为经济欠发达地区，由于条件所限，合水县人才培养开发体系落后，人才总量少、结构不合理、整体素质偏低，因此，必须坚持人才培养和引进并举的原则，根据我县经济发展的实际要求，通过教育培养，壮大人才队伍，同时对一些急需人才和智力，通过吸收，调剂人才余缺。
1、做好人才自主培养工作。培养本地人才首要的是要加快教育事业发展，建设教育强县。要巩固义务教育，同时积极发展高中阶段教育。要推进教育体制创新，全面实施素质教育。争取社会力量办学，加强对农村教育事业的投入，对农村中小学校布局要进行科学调整，整合优化教育资源，促进城乡教育协调发展。要加快构建终身教育体系，促进学习型社会的形成。根据合水县人才结构情况，加强与外地院校和有关单位的联系，有计划地从在职的党政、企事业单位的中级人才中，选送一定数量人员到外地学习培训，为未来储备人才。同时引导各类人才通过成人教育和函授等途径继续教育和深造，提高本地人才队伍整体素质。要加强专业技术人才队伍建设，加快培养中青年人才和高层次骨干人才，要抓好专业技术人才继续教育工作，将专业技术人员继续教育经费列入财政预算，加大投入，建立政府、单位、个人三方负担的继续教育投入体制，形成由政府引导，充分发挥各方面积极性，以需求为导向的继续教育体系。强化专业技术人员的素质和能力建设，对专业技术人员进行知识更新，保证专业技术人员每年
参加不少于15天的专业培训学习。
2、面向社会积极引进人才。根据合水县经济社会发展需要，大力引进各类急需紧缺人才。一是放宽条件，积极吸纳外地人才特别是高层次人才和我县紧缺的人才。二是建立人才柔性引进机制。树立“不求所有，但求所用”的理念，变“引人”为“引智”，对一些高层、急需人才和专业技术人才，通过临时聘请、租借、兼职、技术指导和合作开发等方式引进人才智力为我县服务。三是简化手续，落实相关优惠政策，吸引和稳留优秀人才。由人事部门牵头组织公安、教育、劳动与社会保障、工商、税务等有关部门，设立“一门式”服务窗口，对涉及人才引进需办理聘（录）用、人事代理、入户、认证、保险、入学等手续，当场办结。对引进的具有高级职称的人才，可以不受单位性质、编制和称职结构比例的限制（党政机关和参照、依照国家公务员制度管理的单位除外）。对引进的人才，其人事关系、户口、档案可由县人才交流中心代管，并减免人事代管费等有关费用。所有引进的人才，家属就业，实行优先安排政策，采取个人联系和组织协调相结合的办法解决，子女入托、入读，由教育部门按就近原则优先照顾，并减免择校费。对引进的高级人才和自带资金、技术来合水县兴办实业的中高级人才，报税务部门批准减征或免征个人所得税。此外，人事部门要对引进人才实行跟踪服务，经常深入到用人单位了解他们的生活和工作情况，积极帮助他们解决实际问题，做到“环境留人、待遇留人、感情留人”，使引进人才能够稳留下来安心工作。
三、健全人才工作机制，促进人尽其才，才尽其用
从本质上讲，人才竞争的背后关键是人才使用机制的竞争，有好的人才使用机制，优秀人才就能够脱颖而出，人才队伍才能不断发展壮大。要根据市场经济的规律，创新人才使用机制，做到人尽其才，才尽其用。
1、落实人才工作责任制。坚持党管人才原则，建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，密切配合的人才工作格局。落实“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作纳入各级党政领导班子和各单位工作目标责任，定期进行考核。各镇各单位要建立人才工作机构，落实责任，把人才工作摆上重要工作日程，采取得力措施加以落实。县委、县政府每年对人才工作进行总结和通报有关情况，为人才工作营造良好的社会氛围。
2、创新人才评价机制。建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制。坚持走群众路线，注重通过实践检验人才。完善人才评价标准，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，鼓励人人都努力成长。
3、实行决策咨询和人才资源共享制度。党委、政府和各部门、各单位要建立“决策咨询制度”，在对重要事项决策之前，聘请相关专业人才组成决策咨询小组，在广泛听取讨论意见后再进行决策。此外，针对高素质的人才目标十分稀缺的实际情况，在条件允许情况下，鼓励人才兼职兼薪。同时要加强与其他地区的联系，搭建人才创业平台，实现人才资源共享。
4、建立人才激励和保障机制。县委、县政府要设立“人才发展专项基金”。资金采取财政划拨和发动社会捐助相结合的办法解决，重点用于优秀人才科研、工作、生活补助和对在科技研究创新及成果转化工作中有突出贡献或创造显著经济社会效益的人才进行重奖。每年评选一批优秀单位和拔尖人才进行表彰奖励。对承担重点项目科研任务的优秀人才提供一定启动经费，对各类高级专业技术人员和专家发给一定生活补助，对拔尖人才培训进行资助。要制定各类人才生活保障制度。加大投入，保证科技人员科研活动正常开展和切实保证他们的生活待遇。切实解决知识分子医疗、家属就业、住房等问题，解决他们的后顾之忧。此外，要建立领导与优秀人才挂钩制度，定期了解和关心各类优秀人才的生活工作状况，解决实际困难，稳定优秀人才队伍。
5、建立后备人才培养机制。根据人才队伍现状和人才成长的规律，今后合水县最欠缺的必然是有发展潜力的年轻人才。因此，必须注重培养年轻人才。组织人事部门和用人单位要建立年轻人才资源库，掌握人才动态，及时进行指导和培养。例如近年来，合水县选拔部分优秀年轻干部到基层挂职锻炼就是很好的培养方式。要把培养后备人才作为人才工作的一项重要考核标准。此外，要着重做好大中专毕业生就业工作。大中专毕业生是宝贵的人才资源，最重要的后备人才力量。要培育和建设更加完善的毕业生就业市场，完善毕业生就业工作服务体系，建立毕业生信息反馈制度，及时掌握毕业生工作情况。
每年从本科毕业生中择优选派部分人员到企事业单位和镇村工作，由财政发放工资，每年由人事部门组织考核一次，称职的留任，不称职的辞退。同时，要拓宽就业渠道，引导毕业生到民营企业工作，并在工资支付、社会保障和劳动争议处理方面维护其合法权益。各单位要为高校毕业生创造良好的工作环境，及时帮助他们解决生活工作中的困难。鼓励应届大学生自主创业，对在我县创业的应届大学生实行注册资金零负担制度，并免费提供人事档案管理等配套的人事人才服务。
6、完善人才选拔竞争机制。要大胆使用人才，为优秀人才的晋升提供充分的机制。进一步拓宽选人用人途径，要积极推行竞争上岗、职位竞聘、交流轮岗，要扩大民主选拔、竞争上岗任用领导干部的比重，公开、公平、公正地将优秀人才提拔到领导岗位上来。每年安排一定职位，放宽条件，进行公开提拔科级干部。对乡（镇）级行政机关和企业事业单位工作人员，可通过公开招考方式进行补充。同时，要建立人才能上能下，能进能出的动态竞争机制，做到能者上，庸者下，如对一些企业单位，可实行定岗定编，通过双向选拔、年度考核，实施下岗分流。通过完善人才选拔和竞争机制，使每个岗位和每个人达到最优化结合，充分发挥人才效率。
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