关于民营企业家队伍素质建设的意见
（征求意见稿）
为适应新形势，大力推进人才强州战略，建设高素质民营企业家队伍，顺利实施《延边朝鲜族自治州人才发展“十一五”规划》，尽快实现“提速快跑、富民强州”和建设小康社会的奋斗目标，结合我州实际，现就民营企业家队伍素质建设提出如下意见。
一、指导思想和工作原则
民营企业家素质建设的指导思想：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，全面落实人才兴业战略，紧紧围绕全州“十一五”经济建设和社会事业发展目标，以扩大民营经济总量、提升民营经济发展后劲为主线，以提高民营企业家经济管理能力和综合素质，扩大民营经济人才总量为目的，建立经营管理人才职业化、市场化机制，着力建设人才培育机制，市场用人机制，人才引入流通机制，形成较为完整的人才素质建设体系，建设一支适应我州产业经济发展需要的数量充足、素质高的现代民营企业家队伍，为我州经济和社会发展提供民营经济人才支撑。
民营企业家队伍建设要坚持科学人才观原则，德才兼备原则，优化知识结构原则，分层次、分专业培训原则，适应经济全球化原则。
二、基本目标和重点任务
（一）基本目标：
围绕全州“十一五”国民经济、社会发展的目标，努力建设一支具有现代经济意识、具备大发展素质和能力的民营企业家队伍。
（二）工作任务：
1、积极扶持，努力营造有利于民营企业家成长的良好环境。
一要进一步更新观念，彻底摒弃对非公有制经济和民营企业主及经营者的歧视心理，让他们放心、放胆干企业，自尊自强求发展。二要不断加强发展民营经济和提升民营企业家整体素质的紧迫感。各级政府和有关部门要进一步转变政府职能，坚持以人为本，加强效能建设，建立高效、廉洁的行政体系，坚持以人为本，努力为民营企业发展创造良好的政策环境、服务环境、法治环境，做到在政治上关心，思想上引导，政策上扶持，使更多的民营企业家在和谐的社会环境中茁壮成长。三是新闻媒体要大力宣传企业家队伍中的先进典型，形成良好的舆论环境，强化引导，扩大他们的社会影响，提高他们的社会地位，在全社会形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚氛围，增进全社会的创业意识，使更多的人争当创业者，勇做企业家，形成企业家不断涌现的良好局面。
2、创新思路，进一步完善民营企业家队伍建设的培养机制。
一要形成加强民营企业家队伍建设的制度保证，制定科学合理的民营企业家培养规划。重点培养一支精通现代企业管理、具有创新精神和创业能力、适应市场竞争需要、能够支撑我州经济快速健康发展的高层次企业家队伍。二要加快建立和健全加强民营企业家队伍建设的各项制度。形成党委协调指导，组织部门牵头抓总，人事部门、经委（中小企业发展局）等相关单位具体负责的目标责任
管理机制。三要建立“延边州民营企业家培养基金”。每年拿出民营企业年增税收地方财政可支配部分的一定比例，保证民营企业家培养的财力支持。
3、加强引导和培训，不断提高民营企业家队伍的素质。
一要引导他们学习社会主义市场经济基础理论和知识，学习国际惯例，研究产业动态，学会用大市场的眼光看问题；了解宏观经济运行态势，提高预测能力、市场应变能力和创新能力；二要引导他们摒弃小农经济的劣根性和“家族式管理”，逐步建立现代企业制度，用现代的管理手段规范企业用人的发展。三要引导他们转变掠夺式经营方式和短期行为，确立质量第一、信誉至上的信念，树立企业发展与社会、环境相协调的可持续发展的经营理念，不断提高自身修养，树立“爱国、守法、敬业”的良好公众形象。四要进一步加强院地协作和校企联合。针对企业家的实际需要有组织地依托大中专院校进行中短期培训，鼓励、支持民营企业家攻读在职工商管理硕士学位，加大MBA教育。加速建立民营企业家的培训体系和定期培训制度，引导民营企业家自我深造，提高他们的文化水平和经营管理能力。同时，鼓励各类企业根据我州经济发展的要求，结合自身特点和发展的需要，自主开展各种形式的企业经营管理人员培训，注重培养新生代民营企业家接班人。五要有针对性地聘请国内外企业管理专家，经常来延举办形式多样的学术报告会、研讨会、现场咨询会和讲座活动。讲授和传递国家产业政策、经营管理、市场营销等方面的知识和信息，适时引进国内外先进的管理经验和模式，加强模拟演练，提高企业经营管理人员参与国内外竞争与合作
的能力和水平。六要注重在实践中锻炼和培养。要坚持在干中学、在学中干的原则，同沿海发达地区的大公司大集团合作，建立培养基地。每年精心挑选一批具有发展潜力的企业家后备人才，选派到省内外大公司、大企业挂职培养或参加实地短期研讨培训，给他们创造接受锻炼、学习先进管理经验和企业运作模式的机会，在实践中积累经验，增长才干，不断提高民营企业家的管理水平和把握市场的能力。同时，州委、州政府在组织有关部门党政干部外出进行工作考察时，要有针对性地邀请民营企业家参加，增长他们的见识，开阔他们的眼界，加强同省内外企业的联系和合作，从而加快培养多梯次、复合型的企业家团队。七要加强民营企业职工培训工作。结合我州支柱产业和新兴优势产业的发展，引导民营企业开展各种职工培训工作。我州的延边大学、延边工业业学校和各种职业学校要结合本地产业结构和龙头骨干企业的特点，设置和调整专业，增强培养人才的针对性和实用性。鼓励社会力量组织开展各类专业培训活动，奖励在继续教育工作中涌现出来的先进人物和先进单位，大力宣传典型事迹，发挥典型示范带动作用，营造全社会浓厚的学习氛围。建立自有人才培养使用的机制，提高民营企业职工队伍的业务能力和实用技术水平，提高自我培养的功能，营造民营企业家脱颖而出的良好环境。
4、强化激励，调动民营企业家干事创业的信心。
一要加强宣传，树立典型。要通过报纸、电台、电视台等新闻媒体，对经营业绩好、管理能力强、社会贡献大、诚实守信的优秀民营企业家加强宣传报道力度，及时向社会宣传民营企业为经济社
会发展做出的突出贡献，增强社会对民营企业家的认同感和民营企业家自身的光荣感，通过舆论倡导、典型引导，创造比优争先的良好社会氛围，进一步发挥激励和导向功能，引导民营企业家健康成长。二要建立和健全各种表彰和激励机制。建议设立“民营企业家功勋奖”，每年对实际纳税100万元以上的企业家给予重奖，奖金按财政体制兑现。建议对连续三年实际纳税100万元以上的企业家，其家属、子女符合进入事业单位条件的，按照属地化管理的原则，可安排到县（市）直事业单位工作。为年实际纳税20万元以上的民营企业家建立健康档案，每年定期免费为其体检；对获得“中国名牌产品”、“国家免检产品”、“中国驰名商标”、“吉林名牌产品”的企业，分档次给予相当数量的一次性奖励，奖金按财政体制兑现。三要采取提薪提职、参股配股的方式，使企业家应得的收入合法化。企业家作为重要和稀缺的人力资本，要按照市场经济的要求，在收入分配和报酬方面要充分体现企业家自身的价值。引导民营企业推行现代企业管理制度，大胆使用职业经理人，采用高级管理人员年薪制，对贡献突出者给予参股配股等措施，促进民营企业家队伍建设。
5、积极探索，建立适合民营企业家职业特点的监督约束机制。
民营企业是社会的组成部分，民营企业家是社会公共资源。加强对民营企业家必要的监督和约束是各级党委政府不可推卸的责任。因此，一定要消除“民营企业是民营企业家的，民营企业家是自由人士”的错误思想，改变对民营企业家放任自流，顺其自然，疏于管理的不正确态度和做法。要创新思路，积极探索，建立适合
民营企业家职业特点的监督约束机制。要建立健全企业党、团、工会组织，充分发挥民主监督的作用。进一步完善企业法人治理结构，强化股东大会、董事会、监事会对企业家的监督，推行民营企业年度审计，规范企业家的经营管理行为。同时，要积极引导民营企业家树立诚信意识，依法经营，照章纳税，规范劳动用工，关爱员工，尊重员工人格，建立和谐的团队关系，增强社会责任意识，保护民营企业家健康成长，不断加强我州民营企业家队伍建设，为“十一五”时期我州经济实现新跨越做出新的更大的贡献。
三、保障措施
1、加强领导。成立民营企业家素质提升工程领导小组，由州委组织部牵头，州经委、州科技局、延边大学、州委党校、工商联等部门协助，认真负责落实企业家培训工作。要制定培训计划，协调培训资金，研究解决培训中遇到的问题。
2、优化民营企业人才成长的软环境。在政策上要有所创新。结合实际，出台一些能为有志于创业的社会及企业管理人员提供更多事业发展空间和机会的政策和措施，带动社会观念的更新。运用舆论阵地，发挥典型带动作用，大张旗鼓地宣传企业经营管理者的突出事迹和重要贡献。加强法制建设，维护企业经营管理者的合法权益，形成全社会支持、理解、爱护、崇尚经营管理者的社会氛围。
3、建立民营企业家队伍素质现状信息库。通过调研，准确掌握和记录民营企业运行情况和发展目标、企业家素质现状、企业家用人情况、后备力量现状等信息。在此基础上，对人才结构和需求情况进行调研分析，有针对性地提出和调整人才培养工作思路和意见。
加快与省内外以及国际间人才机构的联网，建立国内外高层次人才和延边籍在外人才信息库，引导其为延边发展献计出力。
4、探索多渠道培养民营企业家的有效途径，加大企业家培养力度。建立民营企业家培训机制，有计划地组织民营企业经营者进行集中培训，送发达地区考察学习，送现代化大型企业挂职代培，不断开阔视野，提高知识水平，增强驾驭市场能力。建立多渠道培训网络体系。与高校、党校和社会力量办学机构合作，建立培训基地。分别与清华大学、吉林大学、延边大学、州委党校、工业学校等各层次学校合作，建立多层次培训基地，给民营企业提供分门别类的人才培育摇篮，加快培养企业紧缺人才而铺路搭桥。探索各种网上培训渠道。充分利用中国中小企业信息网，开展网上“银河培训”学习，使民营企业家随时随地、自觉主动地接受教育。开展州内、州外、境外等多方式的培训。运用“走出去、请进来”的培训方式，积极组织赴浙江、苏州、青岛等国内经济发达地区进行培训。同时加大民营企业家境外培训的力度，组织民营企业家赴欧洲、韩国等经济发达地区开展培训教育，通过考察、学习、借鉴，拓宽他们的视野，使企业经营管理者目标定位在全球，培养他们“跨出厂门，即是世界”的意识，培养他们的战略思维和世界眼光。
5、实施成长型中小企业人才培训工程。配合国家、省里开展的中小企业人才培训工程，每年选派少数优秀民营企业高管人才赴美攻读MBA；每年选送10名民营企业家赴清华大学参加企业经营管理人员高级研修班。组织企业中层以上管理人员进行分期、分批定向培训。企业中层以上管理人员是企业家队伍的后备力量，每年要组
织100名左右在国内进行轮训。培训时间灵活确定，可以分成短期班与长期班。培训内容的选择要与时俱进。可以开设MBA课程，也可举办企业发展战略、管理策略、目标绩效、企业品牌战略、人力资源管理、市场营销、企业风险意识等专题培训班，法律、法规和政策研讨班等。
6、积极聘请国内经济学教授、知名专家、培训师，到延边为民营企业经营管理人员举办专题讲座。讲座内容要选择与企业发展息息相关的主题，采取定期和不定期相结合的方式。通过专题讲座，促使民营企业家及时更新理念，转变观念，增强其创新、创业意识。
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