智慧消防及应急体系应用
一、应急管理概述
二、消防向应急转变采取的措施目录
三、应急管理监测平台
四、应急救援行业发展趋势
应急管理部的成立成立应急管理部的目的应急管理部的职能一、应急管理概述
存在的问题1
2
3
4
1、应急管理部的成立
2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务
国综合性消防救援队伍授旗仪式在人
2、成立应急管理部的目的
应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对事中处置善后恢复
过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列
分为卫生应急、交通应急、消防应急、地震应急、厂矿应急、家庭应急等领域的应急救援。
3、应急管理部的职能
区应急指挥平台体系基本具备，但缺少全区应急资源数据的支撑，当应急事件发生
时，缺少可供决策、判断的支撑数据、对于分析事件性质、处置程序和预案、以及
事件次生风险等，难以在第一时间调取各类数据进行辅助决策。
有平台、无数据
有体系、缺支撑有资源、难统筹目前，全区应急工作行政体系比较完善，但应急指挥工作还停留在简单的协调阶段，缺少必要的辅助手段来实现统筹协调全区各方面的力量，在最短的时间内调集资源、即时决策、下达指令、投入应对，最大限度的避免延误战机。
目前，与区应急工作有关的应急设备设施资源、应急队伍资源等，分布于各委办局和街道办事处，当突发事件来临，特别是跨部门、全区性的突发事件发生时，缺少有效的跨部门共享和统筹调度手段，管理和指挥采用人工沟通方式，严重影响事件处置和指挥决策的效率。
4、存在的问题
二、消防向应急转变采取的措施调整消防救援衔脱离军队组织架构细化消防和救援职能丰富实战经验“防”、“消”分离
1
2345
1
、调整消防救援衔
2、脱离军队的组织架构
3、“防”、“消”分离
4、细化消防和救援职能
5、丰富实战经验
应急资源数据基础数据体系：人员、物资储备、预案、风险源、事件等。
资源数据：火灾消防、公共安全、防汛救灾、安全生产、食品卫生、、气象数据、道路交通、安全生产、道路运输、环境卫生、城市建设、城市管理、经济运行、社会运行、人口数据、楼宇建筑、企业法人、行政服务、行政执法、文化教育……
应急信息发布专项应急数据：监测、预警信息；
城市资源数据：城市运行的交通指数、环境指数、安全指数、经济指数、人口指数、行政服务指数等信息的统一发布和展现。
应急舆情监测通过对应急资源数据进行汇总分析，形成全面的舆情监测和分析系统。通过舆情变化，为宏观决策和政策制定提供支持。
应急联动管理通过对各个领域运行信息实时采集，从宏观上协调各个部门高效处置日常事件。在发生重大应急事件时，可以实现全局联动、无缝调度不同资源、实时监控处置进度、对重大事项做出应急决策，减少灾害损失。
应急监测
通过应急资源数据运行计算中心，依托物联网、互联网、政务专网（有线、无线）、卫星网络等，将和类运行数据、指标分析情况、风险状态、监测和预警信息、事件处置情况等整合到地理信息
平台上，形成统一的聚合界面，即可以追踪终端位置、实时调用现场图像、也可直观反映运行指
标和风险态势，形成全区统一的运行视图。
三、应急管理监测平台
应急资源数据——基础数据
基础数据和要素
应急人员库：专项指挥部xx个、分指挥部xx个、成员单位xx个、非成员单位xx个，xx支应急队伍、xx个消防队站、若干应急专家。
应急物资库：物资库xx个，物资总量xx件，避难场所xx个。
风险源库：风险源总数为xx个，重点部位xx个
事件库：当前事件、历史事件、国内外事件
预案库：国家应急预案规范、市级应急预案、本区总体应急预案、专项应急预案、分项应急预案等
应急资源数据——资源数据
需要增加的应急资源数据
气象数据40种：预报、雨雪、积水、结冰、雾、风、能见度、路面温度等
城市管理45种：案件信息、风险点信息、监察点信息、风险防控统计信息等
防汛抢险27种：水资源信息、积水点信息、供水信息、污水信息、防汛信息等
安全生产5种：烟花爆竹车辆信息、销售点信息、视频监控信息、仓库、流向等
地理环境9种：生态环境、污染源、环境质量、环境监管、环境指标等
卫生急救7种：120车辆信息、119车辆信息、医疗信息、重病患者信息等
交通运输4种：化学危险品运输信息、车流量信息、重点场站人流量信息、道路拥堵情况
应急资源数据——资源数据
需要增加的应急资源数据
人口数据217种：公安人口、民政人员、特殊群体、老年人、流动人员、人流量数据、住房、社区、低保、伤残、刑释、军转、迷信、抚恤、救济、儿童、宗教等
运行3种：监测信息、社会运行监测信息、经济发展月报信息等
信访1种：信防统计图表信息
行政执法34种：管理、文化、园林、环保、交通、综治等
行政服务42种：包括和委办局、街道办事处、管委会等单位
企业法人3种：法人数据、地址数据、信用数据等
其他信息若干：园林、教育、文化、规划、土地、工程等
应急资源数据——资源数据应急资源数据中心
基础数据物资储备
应急预案专项数据应急环境数据火灾消防
铲冰除雪防汛抢险烟花爆竹公共安全地震救灾环境卫生社会维稳安全生产其它专项数据……交通运输
经济发展人口资源气象环境城市管理水电气暖其它环境数据……
应急信息发布
应急信息发布中心
烟花爆竹地震救灾城市管理地理环境火灾消防
地质灾害
城市建设
电力运行
公共反恐
社会运行
房屋楼宇
供水情况
食品卫生
经济运行
气象情况
供暖情况
防汛抢险
人口数据
道路交通
道路作业
安全生产
特殊群体
医疗急救
危险作业
社会维稳
宗教信防
交通运输
企业法人
✓一方面提供数据接口，实现市级、区级相关系统数
据的实时接入和共享交换
✓二是提供区级各应急成员单位、非成员单位的数据
采集和录入功能，实现区
级数据的入库应用
✓三是开发统一的应急信息发布平台，实现各级、各
类数据的统一发布和专题
门户展现。
应急信息发布
舆情监测舆情信息来源（一）
信访接待社情民意
行政服务
投诉举报
行政执法
建议建言
舆情监测话题分类舆情信息来源（二）
利用云技术对区政务网、互联网海量信息库进行高效搜索并对各种新闻博客论坛以及论坛跟帖等进行垂直抓取；采用自然语言分析处理技术和特定算法的网页数据分析，对抓取到的数据进行准确的分析和判断，从而为政府提供精准有效的互联网舆情数据服务。
对话题的来源、内容、时间、
走势、评论等内容进行自动监
测，并可选择生成报告。
舆情话题监测
对重大事件专题跟踪，全面了
解事件进展及媒体关注点的变
化。
舆情专项监测舆情监测分析政治舆情
社会舆情
经济舆情
敏感话题提取按照日、周、月
或者时间段由系统自动进行提
取。对于这些时间段内的话题
自动生成简报。提供和类图表
进行动态展现。
通过对各个领域运行信息实时采集，从宏观上协调各个部门高效处置日常事件。
在发生重大应急事件时，可以实现全局联动、无缝调度不同资源、实时监控处置进度、对重大事项做出应急决策，减少灾害损失。
预警事件详情视图
公安监控视频会议应急队伍
即时图像上报信息应急物资
查
看
现
场
前门╳╳低沆院积水已达30cm，需要立即处置。——5号摄像头监测预
警
处
置
事
件
资
应
急
源
应
急
预
案
事件判断协调联动预案查看
状态监控处置进度启动预案
事件周边500米内发现应急车辆：3
辆。
京P5FD00，区应急
办
京P2Z692，区防汛
办
京P898U1，区民防
局
发送指
令
轨迹记
录
实时定
位
交通引
导
事件周边500米应急物资分布：
雨具：30套，区应急办
排水车：1辆，区防汛办
沙袋：100包；区防汛办
需求分
析
即时调
配
送达情
况
事件周边500米应急队伍：3人
赵╳╳ ：区应急办
赵╳╳：区防汛办
赵╳╳ 区防汛办
即时呼
叫
人员定
位
调度状
态
天气实况
雷达波形图
日期
8月22日
星期三
8月23日
星期四
白天
夜间
白天
夜间
天气现象
暴雨
特大暴雨
晴
多云
气温
高温
30℃
低温
23℃
高温
32℃
低温
24℃
风向风力
微风-无
持续风向
微风-无
持续风向
微风-无
持续风向
微风-无
持续风向
上一
张
下一
张播放播放速度查询
关
闭
运行应急联动管理
事件智能分析
事件名称：╳╳商场二楼火警事件
事件类型：火灾、消防
事件性质判断：二级风险、二级应急事件
本区历史事件分析国内同类事件库事件知识库事件专家库
启动预案
预案挂接：
东城区第二公安消防支队人员密集场所应急救援预案
处置流程：
东城区第二公安消防支队人员密集场所应急救援预案
流程调整预案更改启动预案
XX消防救援支队人员密集场所应急救援预案
1.指导思想
2.任务范
围
3.组织指挥
4.力量调
集
5.要
求
三、组织指挥
在政府和应急办党委、支队的领导下成立处置重大、特
大灾害事故应急指挥部。
总指挥：区领导
副总指挥：区各职能部门负责人、区消防支队支队长；
成员：区各职能部门值班领导、区消防支队值班领导；
负责处置恐怖暴力袭击事件和特大危险源灾害事故现场的指
挥，部署周边消防队增援力量的任务，组织有关专家为事故
现场提供技术支持。在指挥部领导下成立六个指挥组，即：
灭火指挥组；通信联络保障组；后勤保障供给组；特殊抢险
救援组；增援力量协调组；信息收集反馈组.
事件派发
到专项指挥部：
到委办局：
到街道办事处：
到管委会：
消防二支队
前门大街管委会
调整、追加部门
调整、追加部门
调整、追加部门
调整、追加部门
派发事件
核准事件
事件处置状态监控
现场指挥人员现场救援队伍物资配备
视频监控
处置进度报告
处置进度分析
次生灾害分析
事件上报管理
事件一览事件性质分析生成上报文件
上报审核即时上报上级批示管理措施
事件收尾善后
人员安置情况物资使用情况队伍调配情况
事件总结灾害分析宣传情况善后措施
运行应急监测
运行应急监测•城市总体指标数据运营状态显示（当前时间点、各个业务部门）
✓一是建立各类监测和预警
指标库，对应急情况进行
实时监测和预警，具体
分为应急常态监测、非常
态监测和预警；
✓二是对应急工作运行环境
进行实时监测和预警，构
建一个完整的应急监测和
预警体系。
正常预警危机应急
四、应急救援行业发展趋势
5000
10000
感谢聆听
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