“不忘初心、牢记使命”司法局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，XXXX区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区各级全会精神，全面落实上级部署要求，以全区机构改革为契机，紧紧围绕中心、服务大局，强化统筹、狠抓落实、争创特色，奋力谱写新时代司法行政工作新篇章，努力为全区高质量发展提供更加高效法律服务和法治保障。
一、围绕发展大局，保障中心工作有效运行
(一)推进依法治区，深化社会法治建设。根据《XXXX区机构改革方案》，区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局，我局设置“中共XXXX区委全面依法治区委员会办公室秘书股”，配备了3名工作人员。按照上级部署，拟定了《XXXX区全面依法治区2019年工作要点》《中共XXXX区委全面依法治区委员会工作规则》《中共XXXX区委全面依法治区委员会协调小组工作规则》《中共XXXX区委全面依法治区委员会办公室工作细则》《XXXX区全面依法治区2019宣传工作方案》等文件，报区委审签。协助谋划召开区委全面依法治区委员会第一次会议，完成相关会务材料的起草、审核工作，向区委、区政府申报后初步确定了会议时间。
(二)强化依法行政，推进法治政府建设。一是做好规范性文件合法性审查工作。扎实做好区政府规范性文件、重大行政决策发布前的合法性审查和报送备案工作，截至目前，共审查区政府交办合法性审查的文件17件，提出修改意见6条，列席政府常务会、分管副区长讨论会等会议7场次，审定各部门规范性文件22份。二是加强行政复议应诉工作。截至目前，共收到行政复议申请1件，不予受理1件。协同有关部门，处理以区政府为被申请人的行政复议案件4件，协助处理以区政府为被告的行政案件3件，民事案件1件。三是推动落实政府法律顾问制度。组建区政府法律顾问团，今年以来，为政府决策提供法律顾问建议12条，出庭应诉1次，审查政府和部门合同协议10余件，提出修改意见30余条。
二、发挥职能作用，提升社会治理法治化水平
(一)强化政治引领，全面推进基层党的建设。一是加强学习提素质。通过召开党委中心组学习会议、全体司法行政干警会议、“学讲话、学条例、迎大庆”知识测试和“三会一课”等形式，深入学习贯彻落实“两条例一意见”、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等，加强了全系统干部职工党章党规党纪教育，引导全系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是完成整改促落实。针对区委第二巡察组对原区司法局党组反馈的5个方面10大类20个问题，召开专题会研究部署、成立专班、制定整改方案、细化措施、责任到人、务实整改。目前，已整改问题14个，常态化坚持整改6个。谈话27人次，约谈20人次，书面检讨17人，退缴资金10490元，新建或完善制度10个，规范文件8个。
三是抓好纪律转作风。坚定不移落实全面从严治党主体责任，班子成员“一岗双责”。扎实开展蒲波案“以案促改”工作，制定专题整治工作方案3个，积极开展警示教育，专题学习省、市、区纪委监委典型案例通报10余场次。认真开展全系统公职人员违规在社会团体和企业兼职和经商办企业情况清理自查整改工作，签订承诺书41份。四是完善制度强规范。制定了《XXXX区司法局作风积分累计管理办法(试行)》，修订完善了《中共XXXX区司法局委员会工作规则》《XXXX区司法局工作规则》《XXXX区司法局请示报告制度》《XXXX区司法局考勤和休息休假管理办法》《XXXX区司法局督查落实制度》等制度，切实解决大错不犯、小错不断，及慵懒散浮拖和中梗阻等不正之风。五是煅造队伍促发展。制定印发全系统《2019年党建工作要点》，明确2019年党建工作方向。区级机构改革后，严格按照上级要求推进机关干部下沉司法所机制，班子成员挂联指导中心所工作，选派机关优秀年轻干部7人交流到司法所任职，切实做到人岗相适、人事相宜。完善基层党组织设置，对基层支部及人员进行全面调整，合理分配，切实解决原基层党组织党员分散问题。以充实基层司法所工作力量为出发点，主动向区政府请示通过购买服务向社会公开招聘司法行政辅助人员，已完成请示报告工作。六是积极配合促改革。全面贯彻落实恩阳区机构改革安排部署，完成区依法治区办、区法制办的职能、人员转隶整合。积极配合区委编办起草局三定方案。深入开展“人员大团结 人心大融合 事业大发展”专题学习讨论活动，保障了全系统改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，各项改革任务有序推进。
(二)着眼体系升级，不断扩大公共法律服务影响力。一是上下同步，全力铺设三级平台。按照标准化、规范化建设要求，对区公共法律服务中心、乡镇(街道)公共法律服务工作站进行升级建设，整合律师、公证、法律援助、人民调解、法治宣传教育等法律服务资源，努力实现“一窗办多事”。目前，全区建成公共法律服务工作站6个、公共法律服务工作室6个。区公共法律服务中心共办理法律咨询事项2131件次，受理各类法律援助案件137件(其中刑事案件44件)，办结75件，完成市、区目标全年任务的75%。二是提质扩面，全力提升服务水平。突出重点服务对象，开通绿色通道，对年龄在“70岁以上以及患有重大疾病的”等情形免于经济状况审查，扩大法律援助服务范围。积极开展“根治拖欠农民工工资”专项活动，集中宣传7场次。
5月，区法律援助中心与恩阳区法院共同制订出台了《关于家事审判案件提供法律援助的规定(试行)》，为家事类案件提供法律援助细化了措施。结合“庭审直播”“庭审实质化”“巡回审理”等司法改革，注重法律援助案件质量管理，10多例案件进行庭审直播，1件赡养费案件及1件侵害在校学生的寻衅滋事案件分别在社区和川师大四中进行公开开庭审理，起到了良好的教育引领作用。三是多方联动，全力实现法律顾问全覆盖。以村、居为单位，将全区10个法律服务所、30名基层法律服务工作者派驻到村(居)开展公共法律服务，实现村(居)法律顾问全覆盖。今年以来，村(社)法律顾问累计开展法律专题讲座30余场次，代书法律文书20余份，为村集体经济发展审查修订合同3份，增强了基层干部和群众法律意识，促进了村(社)“两委”民主管理、科学决策、依法办事，保障了群众合法权益。四是互联互通，全力打造网络平台。依托“四川法网”、巴中司法一点通两级平台，将线下法律服务资源择优上架到线上平台，形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制。常态运行“恩阳司法”官方微博、官方微信公众号，更新案例解析、法律法规、工作动态等便民信息120余条，及时解答群众在线法律咨询20余人次。
(三)构建工作合力，有序推进矛盾纠纷调解化解。一是常态开展矛盾纠纷排查化解。严格落实“两排查一分析”制度，组织各基层司法所开展矛盾纠纷“一月一排查”行动，规范矛盾纠纷排查台账，累计排查矛盾纠纷386件，预防调解纠纷302件，切实做到“早排查、早发现、早介入、早化解”。严格“随手调”“四川人民调解”平台矛盾纠纷录入，累计录入891件，其中调解成功889件，调解成功率99.77%。二是持续推进“众口调”实施应用。积极发扬“枫桥经验”，将“众口调解法”的推广应用作为重中之重，在全区范围内组织开展疑难复杂矛盾纠纷大排查专项活动，累计排查出适合“众口调”调解的矛盾纠纷7件，截至目前，1例调解成功。三是积极开展人民陪审员选任工作。结合辖区实际情况完成2轮计划分配，积极开展资格审查。
(四)聚焦长效监管，切实筑牢特殊人员管控体系。一是不断完善工作制度。结合全区实际，依据《社区矫正实施办法》和《四川省社区矫正实施细则》，修订完善《XXXX区司法局社区矫正工作规范(试行)》《社区矫正工作制度》，将社区服刑人员学习培训、日常监督、工作例会、调查评估等6类22项工作措施细化到位。二是严格落实各项监管制度。加强重点时期、重点对象的风险管理，进一步落实“十个一”制度，从严控制社区服刑人员外出。严格执行日常报告、请销假管理、居住地变更、考核惩罚等制度，强化部门衔接配合。协助区公安分局对提请收监的2名社区服刑人员进行收监执行，区法院对我局的调查评估意见采纳率 100%，接受检察院监督检查2次。
三是提升信息化管控水平。实施GPS定位，通过定位手机追踪、越界警告，对社区服刑人员进行全天候跟踪管理，配备率达到84%。结合基层司法所管理模式调整，在7个执法中队安装人脸指纹识别记录仪，积极应用“微信监管”，分片区建立社区矫正微信群，及时查看社区服刑人员动态，了解其生活状况、思想动态。今年来，开展社区服刑人员集中大走访活动70人次，全区累计接收社区服刑人员44人，依法解矫49人，在矫120人，未出现社区服刑人员再犯罪，未发生社区服刑人员无理信访和参与群体性事件。四是扎实开展“扫黑除恶”专项斗争工作。开展特殊人群“扫黑除恶”政策法规专题学习教育24场次，深入摸排“两类”人员并实行动态管理，确保管理的特殊人群中无涉黑涉恶人员。
(五)紧抓关键少数，精准开展普法宣传教育。一是深入开展“七五”普法。坚持把领导干部、青少年、企事业经营管理人员、城乡居民和宗教人员等作为“法律七进”的重点对象，进行“分类施教”。今年来，开展领导干部学法用法法治讲座13场次，学生“法治课堂”22场次，“法治赶场”、送法下乡活动50余场次，送法进寺庙活动7场次，累计发放各类宣传资料1.2万余份，结合法治扶贫，培育贫困村法律明白人300余名。二是深入推进法治文化建设。常态运行公交普法“法治早班车”、流动普法“法律援助直通车”、娱乐普法“法治文化茶园”等普法载体，对10个法治文化阵地进行提档升级。大力推广村(社区)微信普法“五个一”，按照一村(社区)一微群、一群一顾问、一日一推送、一周一案例、一月一主题，截至目前，全区已建立普法微信群386个，推送微信普法信息52期，2万余条，涉及群众170万人(次)。三是深入开展专题普法活动。按照“谁执法谁普法”责任，组织配合相关部门在全区开展形式多样、各具特色、声势浩大的法治宣传教育主题活动。结合农历春节、“正月十六登高节”、“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·1”国际劳动节、“5·4”国际青年节、“5.19”全国助残日开展大型法治宣传教育活动8场次，制作宣传展板55块，出动宣传车8台(次)，悬挂横幅27条，解答群众各类法律咨询1.5万余人次，实现法治宣传不断档，保证了普法宣传的连续性。
三、再添工作举措，推动下半年工作再上台阶
(一)提升普法宣传质效，推进依法治区。全面落实《七五普法规划》，深化“法律七进”，协调“每一进”牵头单位按要求开展法律进校园、进乡村、进社区、进园区等，常态开展以案说法、现身说法、讲堂说法、法治体检和“一月一主题”活动，持续开展“四个一万”“法治宣传进万家”“互联网+法治宣传”和村居微信普法“五个一”活动。全面落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单，协调督促指导执法(司法)部门认真履行普法责任。切实抓好法治示范创建动态监管，争创1个省级法治示范单位，2个省级法治示范村(社区)。
(二)强化依法行政，推进法治政府建设。加强区政府规范性文件、重大行政决策发布前的合法性审查和报送备案工作，列席政府常务会、分管副区长讨论会等会议，做好各部门规范性文件合法性及备案审查工作。协助人大开展立法调研工作和执法检查工作。加强全区行政执法监督，指导行政裁决工作，监督检查行政执法活动，受理相关行政执法投诉工作，做到依法行政。监督协调全区行政复议、行政诉讼工作，做好相应的宣传工作，确保行政案件程序与实体合法性。充实区政府法律顾问团，完善顾问团相应规章制度，加强行政诉讼案件考核。
(三)完善公共法律服务体系，深化法律服务。对公共法律服务体系实体、热线、网络三大平台进一步提档升级，持续开展区、乡镇(街道)、村(社)三级公共法律服务实体平台建设，常态开展公共法律服务宣传，提升公共法律服务的群众知晓度与参与度。对基层法律服务所开展“一季度一次”监督检查，面向全区基层法律服务工作者开展专项纪律作风整顿。全面落实《关于完善法律援助制度的实施方案》，继续降低门槛，拓宽范围，畅通“绿色通道”，积极落实刑事案件辩护全覆盖的工作要求，切实提升法律援助质效。
(四)增强社会治理能力，维护安全稳定。积极发扬“枫桥经验”，常态开展矛盾纠纷排查化解，着重提炼运用“众口调解法”，在全区范围内持续开展疑难复杂矛盾纠纷大排查专项活动，运用“众口调”调处并形成案例，编制众口调解专题案例库。加强社区矫正执法中心规范化建设，推进社区矫正规范化执法，积极探索管理模式创新，实现全信息化管控，认真做好“回归工程”，增建特殊人群安置帮教基地，推进社会组织参与帮教刑满释放人员，提高社区矫正社会化水平。
(五)巩固基础建设成果，打造业务亮点。积极开展司法所文化建设，按照“一所一特色”，打造一批具有较高水平的品牌司法所。持续加大信息化建设力度，积极做好OA办公系统和业务管理系统运用。
(六)加强队伍建设，激发干事热情。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为核心内容，聚焦主题主线，扎实开展各类学习教育活动。针对巡察整改工作开展“回头看”，进一步修订完善相关规章制度。深化政治理论学习，深入学习贯彻落实“两条例一意见”，做好蒲波违纪违法案“以案促改”工作。按照党支部“十个标准化”要求，指导各党支部开展规范化建设。加强公务员队伍管理，认真贯彻新修订的公务员法，深入推进公务员分类改革和职务与职级并行制度。